美伊核协议能否达成取决于阿曼斡旋能否弥合信任鸿沟——彭博社
Eric Martin, Golnar Motevalli, Jonathan Tirone
技术人员在伊朗伊斯法罕郊外的铀转化设施内工作。摄影师:Getty Images
美伊官员将于周六在阿曼举行会晤,这是两年多来针对伊朗持续推进的核计划进行的最高级别会谈,表明德黑兰渴望解除制裁并避免唐纳德·特朗普总统威胁发动的毁灭性军事打击。
双方根深蒂固的不信任甚至让特使会面本身都变得复杂:特朗普坚称周六的会谈将是"直接"的,而伊朗官员同样强硬地表示会谈将是"间接"的。
尽管双方都希望达成协议,但在诉求和可接受条件之间存在差距,这增加了特朗普兑现其警告——若无法达成协议将对伊朗发动攻击——的可能性。特朗普周三告诉记者,他"绝对"考虑采取军事行动。他表示以色列将"深度参与并领导"任何军事行动。
“我们时间不多了,因为我们不会允许他们拥有核武器,“特朗普说。“我们希望伊朗繁荣,我希望伊朗变得强大。唯一不能拥有的就是核武器。”
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伊朗与美国核谈判:关键问题是什么
伊朗即将与美国进行高级别会谈,讨论德黑兰核项目的僵局。Joumanna Bercetche解释了为何现在举行会谈以及关键问题所在。
自18个月前以色列对伊朗代理民兵发动多线战争以来,紧张局势不断升级,这场冲突包括伊朗和以色列——美国在中东的主要盟友——两次互相发射导弹。自3月中旬以来,美国还每天打击也门的胡塞武装,试图阻止这个伊朗支持的团体在红海袭击船只。特朗普表示,美国的打击也是为了向伊朗传递信息。
双方的敌意可以追溯到特朗普的上一个任期。他在2018年退出了旨在限制伊朗核项目的多国协议,实施了严厉的制裁,并在两年后下令发动无人机袭击,杀死了最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊最喜爱的将军卡西姆·苏莱曼尼。
“非常明显,伊朗方面在某种程度上也是美国方面传递的信息是降低对快速突破的期望,”Nicole Grajewski说,她是华盛顿卡内基国际和平基金会核政策项目的研究员。
更多阅读:美国对抗胡塞武装的进展仍不明朗
据伊朗核谈判团队前发言人侯赛因·穆萨维安表示,如果美国同意解除核相关制裁,并尊重伊斯兰共和国根据《不扩散核武器条约》(该基础协议禁止武器研发)条款进行铀浓缩的权利,德黑兰很可能会达成协议。
穆萨维安称,作为交换,伊朗可能会接受对其铀浓缩活动的限制,并保证不会将核计划武器化。他目前是普林斯顿大学的中东核与安全政策专家。
制裁的代价
伊朗迫切希望解除制裁。自特朗普退出奥巴马政府达成的核协议并扩大制裁以来,伊朗经济饱受两位数通货膨胀困扰,其货币对美元汇率贬值近95%。
华盛顿保守派智库美国企业研究所外交与国防政策高级研究员丹妮尔·普莱特卡表示:“伊朗人现在的处境可能比1979年伊斯兰共和国成立以来的任何时候都要虚弱。“但达成协议"取决于特朗普的要求,而伊朗人会尽力减少他们必须做出的让步。”
谈判焦点:彭博经济对会谈的展望
尽管伊朗有数十年应对贸易限制和金融孤立的经验,但去年冬季的重大燃料和电力危机暴露出其基础设施投资不足的灾难性后果。总统马苏德·佩泽什基安自去年7月上任以来,始终未能兑现其承诺争取的制裁解除。
外交部长阿巴斯·阿拉格希在《华盛顿邮报》专栏文章中表示,伊朗希望吸引全球投资,并将其称为"万亿美元机遇”。
周三,佩泽什基安表示伊朗准备提供"一切必要保证”,表明其无意发展核武器。问题在于美国是否会愿意接受这些保证,尽管其盟友以色列很可能强烈反对任何妥协。
尽管伊斯兰共和国坚称其核计划完全用于和平目的,但专家指出该国目前每月生产的高浓缩铀相当于一枚核弹所需量。无论谈判结果如何,伊朗科学家在核计划中积累的知识都无法抹去,这凸显了任何协议中执行机制的重要性。
中国和俄罗斯近年来非但没有遏制伊朗的野心,反而建立了新的供应链以促进贸易。三国上个月还在霍尔木兹海峡附近举行联合军演,这个关键的石油运输咽喉要道曾被伊朗威胁称若与美国发生冲突将予以关闭。
本次周末会议召开之际,外交解决方案的窗口期正在迅速缩短。国际原子能机构调查员已接到命令,要求最迟6月就伊朗涉嫌未全面申报核活动的违规行为发布特别报告。
这可能导致原定于10月到期的联合国制裁措施重新生效,并促使伊朗退出《不扩散核武器条约》。
不过,美国国务院发言人塔米·布鲁斯周二告诉记者,本周末的会议并非实质性谈判,而是为"确定可能性"进行的对话——如果各国确实进入正式会谈阶段。
伦敦查塔姆研究所中东与北非项目主任萨纳姆·瓦基尔预测:“伊朗的目标是通过此次对话展现其继续谈判的意愿。”