特朗普签署行政令设立港口费用，海军对DOGE进行审查——彭博社

美国宾夕法尼亚州费城的费城造船厂。

摄影师：希瑟·哈利法/彭博社美国总统唐纳德·特朗普周三签署了一项行政命令，旨在重振美国造船业，并将派遣埃隆·马斯克的效率团队调查美国海军在舰艇制造方面为何如此落后。

据一位不愿透露姓名的白宫高级官员表示，该命令旨在通过提供新的资金流来支持美国造船业，从而削弱中国的海上主导地位。

该官员表示，该命令为在“海洋机会区”的投资提供税收优惠铺平了道路，并指示各机构特别研究美国在北极的存在。

中国占全球船舶交付量的一半以上

北京填补了包括日本在内的传统造船国家留下的空白

来源：克拉克森

注：百分比表示占全球总载重吨的比例。2025年数据截至2月1日。

海上贸易和海上防御的挑战引起了总统的关注。特朗普在3月向国会发表的演讲中宣布成立一个新的造船办公室，并表示美国将“非常快速且很快”地制造船只。

海事和工业能力指挥部已经成立以推动这一努力。领导国家安全委员会内七人造船办公室的是伊恩·本尼特，他曾是众议院军事委员会海上力量小组的幕僚主任。

中国费用

这绝非易事。短短25年间，中国造船厂从仅占全球商用船舶产能不到5%，发展到今年建造量超过50%。中国海军正迅速壮大，其舰队规模现已超越美国。

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新行政令与美国贸易代表提案相呼应，拟对中国造船舶入港征收百万美元费用。数十家大宗商品出口商和贸易团体警告，该计划将推高通胀率、造成重大供应链中断，并导致企业一夜倒闭。

该命令还将港口维护费征收范围扩大至：经海运抵达墨西哥或加拿大后，在内陆地点清关进入美国的货物。这回应了西海岸码头工人的担忧，他们警告称拟议的关税和费用将促使货物改道加拿大和墨西哥海港，而非美国枢纽港口。

行政令要求马斯克领导的政府效率部审查海军过往造船决策，这些决策导致包括220亿美元护卫舰项目在内的重大平台出现问题，该官员表示。

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该命令还指示海军和海岸警卫队进行一项为期45天的独立造船业评估，其审查范围将比拜登政府时期更广——此前评估报告披露，新一代核导弹潜艇的首艘交付时间预计将推迟12至16个月，护卫舰和弗吉尼亚级潜艇的建造进度亦出现延误。

这位官员透露，行政令还要求政府制定北极航道安全保障战略。特朗普此前曾呼吁为美国舰队新增数十艘破冰船，该官员表示这些船只最终将在美国本土建造。他称该命令强调"快速实现美国在该区域存在"是总统的优先事项。

虽然美国贸易代表办公室的提案尚未最终确定，但这份被官员称为《重振美国海洋霸权》的新行政令，揭示了旨在遏制中国造船业主导地位的港口费用政策可能如何转而激活美国海事产业。

该官员表示，行政令规定将对中国关联船舶及起重机等货物装卸设备征收的费用和关税用于创建新的收入来源，以投资国内海事产业。同时还将为悬挂美国国旗的船舶制定货运优先目标与税收优惠政策，旨在扩大从事国际贸易的船队规模，使其成为可随时调用的国家安全资产。