西班牙带头呼吁欧盟与中国建立新关系 - 彭博社

Daniel Basteiro, Rodrigo Orihuela

佩德罗·桑切斯与习近平2024年会晤。图片来源：新华社西班牙政府首相佩德罗·桑切斯此次访华与习近平主席会面，将为双方就共同关切交换意见提供契机：如何应对日益不可靠的美国。

桑切斯将于周五抵达北京，成为自美国总统唐纳德·特朗普对全球大部分地区加征关税以来首位访华的欧洲领导人。双方计划在医药、农业和医疗等领域签署协议，桑切斯可借此强调在经济不确定性加剧的当下，西班牙是中国在欧洲的首选合作伙伴。

同样，习近平也可向欧洲表明，当前北京比华盛顿更值得信赖。在各自与美国关系承压之际，这将是双方推动更紧密合作的良机。

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西班牙前外交部副部长、联合国前副秘书长克里斯蒂娜·加利亚克表示：“应对关税威胁的最佳方式之一就是强化各类双边关系，而在贸易领域中国能发挥重要作用。“她认为，对桑切斯而言，这"使得此次访问不仅及时，更显明智”。

在飞抵河内前与记者的非正式交谈中，桑切斯表示欧盟需调整对华立场，中国也需调整对欧态度，并强调西班牙能在构建更平衡的欧中联盟关系中发挥桥梁作用。他补充道，特朗普主政下的美国局势要求各方调整策略，重新平衡贸易关系。

去年，桑切斯曾批评欧盟对中国电动汽车加征关税，此后西班牙成功获得电池生产、可再生能源及电动汽车工厂领域的数十亿欧元投资。此次访问有望促成中国在相同领域新增或扩大投资。

据熟悉马德里当局思路的人士透露，欧盟和西班牙都将中国视为合作伙伴、竞争者和对手。但该人士指出，西班牙更侧重将中国视为合作伙伴。由于涉及敏感外交事务，该人士要求匿名发言。

经越南的此次访问将是桑切斯两年内第三次访华。西班牙政府认为，桑切斯与习近平主席的三度会晤，证明北京将西班牙视为重要合作伙伴。

但此行还有更深远目标。另一位要求匿名以便畅所欲言的人士表示，桑切斯的部分战略是推动欧洲建立独立于美中关系的对华关系，这意味着不应简单顺从华盛顿孤立中国的要求。

西班牙贸易平衡表

其最大贸易逆差来自中国

来源：彭博社

注：数据为2023年度

中国官员持相似观点，认为欧洲的任何批评均受美国驱使。3月31日，中国社科院欧洲研究所资深研究员赵俊杰在官方媒体《环球时报》发表评论文章，将桑切斯访华描述为欧盟"思维模式"转变的表现——这种转变应受鼓励，使其远离特朗普政府时期政策，向中国靠拢。

“与美国日益加深的分歧、不断升级的贸易冲突及政治互信下滑，已引发欧盟决策层严重焦虑”赵俊杰写道，“因此当跨大西洋关系出现裂痕时，保持与中国的紧密经济联系，自然成为欧盟及其成员国的战略选择”。

现年53岁的西班牙领导人能在多大程度上影响欧盟政策尚不明朗。自疫情以来，欧洲对华态度日趋强硬，特别是由于中国领导人习近平拒绝谴责俄罗斯总统普京对乌克兰发动的战争。

意大利于2023年底退出标志性的"一带一路"倡议，因预期经济收益未能实现。尽管桑切斯希望深化与北京的商业合作，但德国新任外长弗里德里希·默茨已警告本国企业勿加大对华投资。

佩德罗·桑切斯与奇瑞国际副总裁张贵宾去年在巴塞罗那签署Ebro与奇瑞合作生产电动汽车协议时的场景。图片来源：欧洲通讯社无论如何，桑切斯在欧洲政坛都是个异类。作为欧盟少数中左翼领导人之一（随着德国总理奥拉夫·朔尔茨即将离任，这个群体将进一步缩小），他的执政节奏与欧盟多数国家明显脱节，这不仅仅体现在政治立场上。

当欧洲各国领导人纷纷收紧边境政策时，他仍坚定支持移民政策。在国防开支方面，由于军事力量并非西班牙选民关注重点，该国军费占GDP比例在北约成员国中垫底。

马德里康普顿斯大学政治学教授克里斯蒂娜·蒙赫指出：“桑切斯试图成为21世纪社会民主主义的标杆，主张国家应作为经济驱动力，推行平等政策、生态政策和多边主义。”

然而，在特朗普政府削弱全球气候行动之际，桑切斯坚持推动生态转型的举措，可能被视为逆政治潮流而行。不过消息人士表示，这恰恰是西班牙政府积极发展对华关系、寻求更多中国投资的动因之一。

中国汽车制造商奇瑞与巴塞罗那当地企业合作开设了一家电动汽车工厂。图片来源：彭博社这一战略正在为西班牙带来成果：去年12月，中国汽车制造商奇瑞与当地企业合作在巴塞罗那附近开设了电动汽车工厂；中国三峡集团宣布将收购西班牙最大的太阳能农场之一；全球最大电动汽车电池制造商宁德时代表示将与Stellantis合作建造一座41亿欧元的工厂。

蒙赫指出，其以能源和清洁技术为核心的政策等同于加强安全保障，“因此访华之行符合欧盟战略自主的理念”。

尽管执政近七年来领导着日益脆弱的联合政府，但在强劲移民的助力下，西班牙实现了欧盟主要经济体中最快的经济增长。

马德里还将深化对华关系视为增强其在非洲和拉丁美洲影响力的途径——这两个地区正是北京近年来重点开拓的领域。由于移民模式变化，非洲对西班牙的战略意义正显著提升，前往加那利群岛的移民数量激增，与经地中海直航路线的移民潮形成叠加效应。

与其他欧洲政府不同，桑切斯试图制定合法计划以允许外国工人入境，这引发了与反对派的冲突。然而，对华政策在西班牙政界获得了广泛共识。

“这对北京而言非常有趣，“马德里自治大学东亚研究中心主任马里奥·埃斯特万表示，“这让中国将西班牙视为中期稳定的合作伙伴和欧盟主要国家之一，这是一个机遇。”

由爱德华多·汤姆森编辑翻译。

原文链接：西班牙推动欧盟转向中国以应对特朗普关税（2）

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