《格拉斯利关税法案或成避免贸易战最佳希望》——彭博社

政坛元老

摄影师：凯文·迪茨/盖蒂图片社唐纳德·特朗普总统的关税政策令市场震荡，并动摇了部分共和党议员，促使他们考虑反抗这位将全党牢牢掌控的领导人。这场反叛的种子由一位出人意料的人物播下：爱荷华州参议院议长查克·格拉斯利，这位保守派已稳坐议席四十余载。上周，他与华盛顿州民主党参议员玛丽亚·坎特韦尔联手提出两党联立的《2025年贸易审查法案》。

该法案的基本前提简单且合理：无论哪个党派执政，发动全球贸易战的权力都不应仅由行政首长独揽。

彭博社观点用贸易战"帮助"美国AI企业？这招真滑稽美国国家安全正被"卢默化"无论有无关税，医疗保健才是就业增长点最高法院裁决并非白宫"胜利"格拉斯利德高望重，与两党均保持良好关系。91岁高龄的他不再寻求连任，完全有能力引领国会重拾制衡行政权——以及国家财政守护者——的应有地位。格拉斯利比任何人都清楚，这场逐渐展开的贸易战将重创中部红州，即便某些锈带区支持关税的制造商希望借此打击全球化最严峻的弊端。中西部农民对特朗普首个任期的关税记忆犹新；当时白宫不得不耗资数十亿救助他们应对经济冲击。

该法案本身构思缜密且直击要害，这在众多法案中实属罕见，体现了格拉斯利多年从政积累的领导经验以及对贸易、关税、农业和制造业的深刻理解。法案规定行政部门在修改现行关税或加征新关税后48小时内必须通知国会，并提交对美国企业和消费者影响的评估报告。作为进一步保障措施，新关税将在60天后自动失效，除非国会通过联合决议予以批准；若国会提前投票否决，则可立即取消。

这并非越权之举。作为财政权的重要组成部分，国会历来对关税问题的权威不容置疑。但长期以来，两党逐渐将部分权力让渡给行政部门，使议员们得以回避可能激怒选民的艰难决策。

格拉斯利在宣布提案时坦言：“国会将规范州际和对外贸易的明确权力委托给行政部门的时间实在太久了。“他表示新法案将"重申国会的宪法角色，确保立法机构在贸易政策中拥有话语权”。

短短数日内，六名共和党议员联署支持该法案。内布拉斯加州共和党众议员唐·培根更在众议院提出配套法案，坦言当初放弃如此多贸易权力实属"错误”。他表示：“现在是国会重掌权柄的时候了。"培根向Axios透露，目前已有科罗拉多州共和党人杰夫·赫德、华盛顿州共和党人丹·纽豪斯两位共和党议员及两名民主党人联署，另有十名共和党人正在考虑加入。

路易斯安那州众议院议长迈克·约翰逊表示不会将该法案提交全院表决。培根应坚持立场，必要时启动 discharge petition（强制表决请愿），这需要218张赞成票——在席位差距如此微小的众议院并非不可能实现。

参议院方面，共和党人的怒火在周二与美国贸易代表杰米森·格里尔的听证会上爆发。北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·提利斯质问道：“如果事实证明这是个错误，我该去掐谁的脖子？“提利斯是格拉斯利法案的共同提案人，2026年将面临艰难的连任竞选。

其他共同提案人包括阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基、印第安纳州的托德·杨、缅因州的苏珊·柯林斯、堪萨斯州的杰里·莫兰，以及肯塔基州长期担任参议院共和党领袖的米奇·麦康奈尔。民主党方面则有明尼苏达州参议员艾米·克洛布查尔、弗吉尼亚州的马克·华纳、科罗拉多州的迈克尔·本内特和佛蒙特州的彼得·韦尔奇。

特朗普已威胁动用否决权。周一，南达科他州参议院多数党领袖约翰·图恩宣称，由于这一威胁，该法案前景黯淡——要让格拉斯利-坎特韦尔法案在参议院获得足以推翻否决的票数确实难度极大。

但如果国会想在今后三年零九个月（乃至更长时间）内保持任何实质性的权威，就必须开始展现其立场。

值得注意的是，白宫发表声明称格拉斯利的法案将"危险地限制总统制定外交政策和保护国家安全的宪法职权”。

这纯属夸大其词。该法案的核心在于，迄今为止几乎完全依靠行政命令实现连任目标的特朗普，将不得不与共和党占主导的国会进行实质谈判。他必须阐明决策依据，并努力构建维持关税政策所需的联盟体系。在民主制度下，这一要求合情合理——更谈不上构成国家安全威胁。

如果说此类谈判会制约特朗普的行动自由，那恰恰是其意义所在。通过肆意挥舞惩罚性关税大棒，特朗普再次证明：任何总统都不应被赋予如此不受约束的单边权力。

即便格拉斯利牵头的两党联盟无法争取到足以否决总统的多数票，也应坚持推进。这将向外界传递共和党人的明确立场：即便支持特朗普，也绝不认同其全面关税计划可能引发的全球经济衰退——众议院同样应表明这一态度。

特朗普可能明天睡醒就再次动用行政命令，宣布加征更多关税，上演更多朝令夕改甚至反复无常的戏码。没有任何国家能承受这种治理方式，而鉴于美国在全球经济中的关键地位，整个世界也将深受其害。

国会中的共和党人与民主党人应在此事上联手，重掌宪法赋予的权力，恢复制衡机制。

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