西班牙首相桑切斯推动欧盟转向中国以应对特朗普关税政策 - 彭博社

2024年，佩德罗·桑切斯与习近平在北京会晤。摄影师：黄敬文/新华社/盖蒂图片社*《供应链》是一份追踪全球贸易动态的每日简报。点击此处订阅。*

西班牙首相佩德罗·桑切斯此次访华会见习近平主席，将为双方探讨共同挑战提供契机：如何应对日益不可靠的美国。

桑切斯定于周五抵达北京，成为自特朗普总统对全球多数国家加征关税后首位访华的欧洲领导人。随着医药、农产品和医疗设备等领域合作协议的签署，桑切斯可借此表明，在经济不确定性加剧的当下，西班牙是中国在欧洲的首选合作伙伴。

对习近平而言，这同样是向欧洲传递"比华盛顿更可靠"信号的良机。在美欧、美中关系同步紧张的背景下，双方有望借此契机倡导更紧密的合作关系。

西班牙前外交部副部长、联合国前副秘书长克里斯蒂娜·加拉赫指出：“应对关税威胁的最佳策略之一就是强化各类双边关系，而中国在其中的贸易纽带作用举足轻重。“她评价桑切斯此行"不仅时机恰当，更是明智之举”。

在飞抵河内前对记者进行简报时，桑切斯表示欧盟需要改变对中国的立场，中国也需要调整对欧态度，并强调西班牙能在构建更平衡的欧中联盟关系中发挥桥梁作用。他补充说，特朗普主政下的美国局势要求各方适应并重新平衡贸易关系。

去年，桑切斯曾批评欧盟对中国电动车加征关税，此后他为西班牙争取到了电池生产、可再生能源及电动车工厂领域的数十亿欧元投资。此次访问有望促成中国在这些领域新增或扩大投资。

据一位熟悉马德里方面想法的消息人士透露，欧盟和西班牙都将中国视为伙伴、竞争者和对手。但该人士表示西班牙更侧重将中国视为合作伙伴，因讨论外交敏感问题要求匿名。

此次经越南中转的访问将是桑切斯两年内第三次访华。从西班牙政府角度看，桑切斯与习近平主席的三度会晤，证明中国将西班牙视为重要合作伙伴。

但此行还有更深远目标。另一位要求匿名以便畅所欲言的人士指出，桑切斯的部分战略在于推动欧洲构建独立于美国影响的对华关系，这意味着不会简单屈从华盛顿对华设限的要求。

西班牙贸易平衡表

该欧洲国家最大贸易逆差来自中国

数据来源：彭博社

注：数据为2023年度

中国官员也表达了类似观点，他们将欧洲的任何批评解释为受美国指使。中国社会科学院欧洲研究所资深研究员赵俊杰在3月31日发表于官方背景的《环球时报》的评论文章中，将桑切斯的访问描述为欧盟"心态转变"的一部分，这种转变应被鼓励从特朗普政府转向中国。

“与美国日益扩大的分歧、贸易冲突的加剧以及政治互信的下降，都给欧盟决策者带来了相当大的焦虑，"赵俊杰写道。“因此，在跨大西洋关系破裂之际，与中国保持密切的经济联系不可避免地成为欧盟及其成员国的战略选择。”

这位53岁的西班牙人能在多大程度上影响欧盟政策尚不明确。自疫情以来，大多数国家对中国的看法已经变得强硬，而习近平拒绝谴责俄罗斯领导人弗拉基米尔·普京对乌克兰发动的战争，造成了更深层次的损害。

意大利在2023年底退出了习近平的标志性"一带一路"倡议，因为预期的经济收益未能实现。尽管桑切斯希望与北京有更多商业往来，但德国即将上任的总理弗里德里希·梅尔茨已警告国内公司不要在中国进行更大规模的投资。

佩德罗·桑切斯与奇瑞国际副总裁张贵兵去年在埃布罗与奇瑞签署巴塞罗那电动汽车生产协议现场。摄影：洛雷娜·索佩尼亚/欧罗巴通讯社/盖蒂图片社无论如何，桑切斯堪称异类。作为欧盟仅存的少数中左翼领导人之一（随着德国奥拉夫·朔尔茨即将卸任，这一阵营将进一步萎缩），桑切斯不仅在政治光谱上与欧盟多数国家背道而驰。

当欧洲各国领导人纷纷收紧边境时，他坚定支持移民政策；在军事实力不被视为西班牙选票催化剂的西班牙，他的国防支出长期滞后，使其成为北约成员国中国防预算占经济比重最低的领导人。

马德里康普顿斯大学政治学教授克里斯蒂娜·蒙赫指出：“桑切斯试图成为21世纪社会民主的旗手，主张国家作为经济驱动力、捍卫平等、绿色政策及多边主义。”

然而在特朗普政府破坏全球气候行动之际，他对绿色转型的执着亦可视为逆政治潮流而动。正如首位消息人士所言，这恰是西班牙政府深化对华关系、渴求更多中国投资的深层动因。

中国车企奇瑞与巴塞罗那当地企业合资建设的电动汽车工厂已正式投产。摄影师：Manaure Quintero/彭博社这已是西班牙的关键领域：仅去年12月，中国汽车制造商奇瑞就与当地企业合作在巴塞罗那附近开设了电动车工厂；中国三峡集团宣布收购西班牙最大的太阳能农场之一；全球最大电动车电池制造商宁德时代表示将与斯特兰蒂斯集团合作建造一座价值41亿欧元的工厂。

桑切斯将能源与清洁技术作为政策重点，等同于强化国家安全，因此"中国之行符合欧盟战略自主的理念”，蒙赫强调道。

尽管执政近七年来领导了一系列日益脆弱的联合政府，但在强劲的移民助力下，他实现了欧盟主要经济体中最快的经济增长。

马德里还将对华关系视为增强在非洲和拉丁美洲影响力的途径——这两个地区正是中国近年着力开拓的领域。由于移民路线的变化，非洲正成为西班牙日益关注的焦点，越来越多的人涌向加那利群岛，与穿越地中海的直接路线形成双重流动。

与其他欧洲政府不同，桑切斯试图建立法律框架以引进外籍劳工，这引发了与反对派的冲突。但西班牙各党派在对华政策上存在广泛共识。

“这对北京而言非常有趣，“马德里自治大学东亚研究中心主任马里奥·埃斯特万表示，“这让中国将西班牙视为稳定的中长期合作伙伴，以及欧盟主要国家之一——这是个机遇。”