特朗普考虑对中国鹰派彼得·纳瓦罗推动的更大规模关税加征 - 彭博社
Josh Wingrove, Saleha Mohsin, Annmarie Hordern, Craig Torres
4月8日，唐纳德·特朗普抵达白宫参加行政命令签署仪式。
摄影师：Al Drago/Bloomberg唐纳德·特朗普总统比预期更为严厉的关税政策震撼了金融市场，并在全球范围内引发了经济衰退的担忧。
他的白宫团队曾考虑采取更为激进的措施。
据知情人士透露，贸易顾问彼得·纳瓦罗曾敦促总统对所有进口商品征收25%的全面关税，或基于贸易逆差实施所谓的“对等”关税方案。后者已被纳入特朗普上周宣布的提案中，作为10%基础税率之上的附加措施。
最终结果：据熟悉内部讨论的人士透露，经过特朗普团队数周对其标志性政策的审议，最终出台的方案最接近纳瓦罗的立场——这位总统在贸易问题上最为鹰派的顾问。这些人士要求匿名以描述私下讨论的内容。
从左至右：白宫贸易与制造业高级顾问彼得·纳瓦罗、美国总统唐纳德·特朗普、商务部长霍华德·卢特尼克摄影师：Francis Chung/Politico/Bloomberg这一倾向是华尔街和美国企业界普遍焦虑的关键原因。许多知名投资者曾将特朗普的选举胜利视为亲商政策新时代的开端而欢庆，但当总统兑现竞选承诺——积极利用关税颠覆他长期谴责为不公平的全球经济秩序时，他们却陷入了恐慌。
在上周特朗普于玫瑰园宣布决定前的内部讨论中，温和派主张对全面关税采用较低的10%税率（可能设置例外条款），而强硬派则持不同意见。
知情人士透露，财政部长斯科特·贝森特持谨慎态度，主张将关税主要作为谈判工具。而纳瓦罗则视之为更深层次的变革手段——重塑美国贸易关系的杠杆，商务部长霍华德·卢特尼克也发表了强硬立场。
最终特朗普经济团队全体支持该计划——这一结果凸显出政府与商界日益扩大的分歧。
“仅仅是个开始”
特朗普首个任期内，史蒂文·姆努钦和加里·科恩等核心顾问基本延续了共和党数十年来倡导自由贸易的传统。如今特朗普身边聚集的都是贸易保护主义者。贝森特与卢特尼克在角逐财长职位时，竞相承诺支持提高关税。
2025年4月8日周二，美国财政部长斯科特·贝森特抵达华盛顿特区美国国会大厦。摄影师：肯特·西村/彭博社综合来看，特朗普迄今宣布的贸易措施将使美国进口税达到一个多世纪以来的最高水平。纳瓦罗周一在《金融时报》专栏文章中表示，特朗普追求的不仅是降低美国出口关税。
“对于那些欺骗了数十年后突然提出降低关税的世界领导人，请明白这一点：这仅仅是个开始，”他写道。
不过，知情人士表示，特朗普可能有机会利用关税作为谈判筹码达成协议，并将部分税率降至10%的基准线——这被普遍视为他可能接受的最低水平。正如贝森特周一在福克斯商业频道所言：“我希望通过良好协商，最终看到的是税率逐步下调。”
当被问及关税制定过程时，纳瓦罗回应：“椭圆办公室内的事，就留在椭圆办公室。匿名消息源从不可信，不过是媒体的恶意炒作和误导。”
纳瓦罗以张扬强硬的作风闻名，时常引发特朗普圈内人士的愤怒。亿万富翁顾问埃隆·马斯克——其旗下特斯拉公司可能受关税重创——周二称纳瓦罗“比一袋砖头还蠢”。
“存在分歧”
知情人士透露，随着关税实施临近，贝森特、美国贸易代表杰米森·格里尔和国家经济委员会主任凯文·哈塞特持更为保守的态度。哈塞特和贝森特曾提议实施更具针对性的差别化关税。贝森特警告全面加税可能引发的市场震荡，其阵营普遍认为特朗普后续随时可以追加关税。
“这是总统整个贸易团队讨论过的计划，”白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特周二告诉记者，“向总统提交了几项提案，经过辩论和讨论后，总统做出了决定。”
美国总统唐纳德·特朗普摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社白宫发言人库什·德赛表示，特朗普“在闭门会议中鼓励顾问们进行公开讨论和辩论，以便为他的决策提供参考。”
“整个政府团结一致，致力于解决我国长期贸易逆差带来的国家紧急状态，并重振从主街到华尔街的美国伟大，”他说。
财政部发言人也强调，内阁一致支持特朗普的经济议程，并表示总统的行动已促使其他国家回到谈判桌前。贝森特在X平台上发文称，他很自豪能与特朗普合作“纠正长期全球贸易失衡的错误”。
特朗普还通过另外两种方式避开了最激进的选项。他选择不在互惠关税基础上对汽车和药品等特定产品加征关税，避免对关键行业造成双重打击。一位知情人士表示，格里尔支持这一立场。
特朗普此次最新一轮关税还将美国两大贸易伙伴加拿大和墨西哥排除在外。这两个北美邻国此前已被加征25%的关税，不过根据特朗普第一任期谈判达成的大陆贸易协定运输的商品可获得豁免。据一位知情人士透露，卢特尼克主张直接延长该安排。
神秘公式
对于基于各国对美贸易差额的互惠关税计算公式由谁制定，特朗普政府官员给出了相互矛盾的说法。该公式引发投资者困惑，并被经济学家斥为粗糙拙劣。受最高关税冲击的许多国家是生产消费品的低工资国家，其中一些甚至与美签有自贸协定，而特朗普的声明实质上废除了这些协定。
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“当你审视国家贸易逆差时，我们认为这反映了某些不公平现象，必须采用统一的计算方法，“格里尔在周二的国会听证会上表示。
在一项可能作为政策基础的分析中，经济顾问委员会运用多种模型设计关税方案，重点关注各国的非关税壁垒。这些模型对贸易逆差的敏感性较低，因为某些国家在特定产品上对美国具有竞争优势。
纳瓦罗周一告诉CNBC，该数学公式基于经济顾问委员会的计算。但一位知情人士称，实际公布的关税税率在某些情况下与经济顾问委员会的数据并不相符。