英国电动汽车强制令：车企应对关税调整之际的新变化 - 彭博社

Craig Trudell

2025-04-08

一名员工在伦敦西部的展厅向顾客展示比亚迪海豹电动车。摄影师：克里斯·拉特克利夫/彭博社英国政府已放宽其电动车目标，此前汽车行业普遍抱怨销售配额与消费者需求脱节。

根据英国零排放汽车强制令，各制造商在英销售的轿车和货车中，电动车型占比需逐年递增。政策原定2035年实现100%零排放销售，但由于电动车需求低于预期，车企目前尚未达到阶段性年度目标。

这促使政府开展了为期两个月的意见征询以调整零排放汽车强制令要求——该程序于二月中旬结束。在吸纳行业反馈后，政府决定增加车企达标灵活性并降低违规处罚力度。

政策松绑之际，汽车行业正深陷特朗普总统发起的贸易战漩涡——自4月3日起对美出口车辆将面临25%关税。美国是英国汽车工业仅次于欧盟的第二大出口市场。

一名员工在伦敦西部的展厅向顾客展示比亚迪海豹电动车。摄影师：克里斯·拉特克利夫/彭博社### 什么是英国的零排放汽车强制令？

该强制令是政府为2030年前逐步停止销售新汽油和柴油车制定的机制。在计划实施的第一年（2024年），要求每家制造商销售的新车中22%和新货车中10%实现零尾气排放。

该标准逐年提高，2025年轿车比例升至28%、货车达16%，到2030年将分别攀升至80%和70%。最终目标是到2035年所有售出的轻型车辆均为零排放车型。

零排放车辆年度销售目标在2028至2030年间增幅最大

数据来源：英国交通部

若制造商超额销售化石燃料车辆，每辆轿车将面临1.2万英镑（1.5万美元）、每辆货车1.5万英镑的罚款。但政府为该计划设计了弹性机制，汽车制造商可通过三种方式避免处罚。

超额完成零排放汽车销售指标的制造商——如特斯拉公司（仅销售电动车）——可获得积分，这些积分可出售给未达标企业。汽车制造商还可从未来年份"预支"配额，但后续必须通过超额达标"偿还"，这将导致数年后面临更高的达标压力。

根据2025年4月宣布的调整方案，汽车制造商将被允许销售丰田普锐斯等全混合动力车及插电式混合动力车至2035年（原定2030年），为行业转型提供更长时间缓冲。

针对未达年度目标的处罚标准降低：轿车和厢式货车罚款金额均减少3000英镑。未来信用额度的借用期限延长三年至2029年，所有借款须在2030年前偿还完毕。

政府还推出新机制：同时销售轿车和货车的制造商可在两类车型间转移信用额度。例如，若某车企轿车超额达标而货车未达标，可用轿车超额部分弥补货车业务缺口。

包括豪华与高性能汽车制造商阿斯顿马丁拉共达全球控股公司和迈凯伦汽车有限公司在内的小批量生产商，已获豁免零排放车辆销售配额要求。

该政策与加利福尼亚州实施数十年的零排放车辆计划有相似之处。该州因1960年代严重雾霾引发的公共卫生危机，率先制定了独立汽车法规。

近年来美国多州已采纳加州标准。中国及加拿大魁北克省、不列颠哥伦比亚省也推行了类似政策，有效促进了零排放车辆销售。

尽管英国汽车制造商提供了45亿英镑的电动车折扣，但2024年新车销售中零排放车辆占比仍未能达到22%的目标。这一数据来自代表英国汽车制造商的汽车制造商和贸易商协会(SMMT)。

去年售出的新车中近20%为纯电动车型，货车中这一比例为6.3%。许多汽车制造商的表现比行业整体水平更偏离目标。

尽管年底促销车企仍未能实现22%的占比目标

数据来源：英国汽车制造商和贸易商协会

注：ZEV指零排放车辆

今年零排放汽车的目标比例已提升至28%，但SMMT数据显示，截至3月其市场份额仍低于该水平，仅略高于21%。

汽车制造商将这一差距归咎于电动车需求不足，主要由于消费者对成本的担忧、对充电基础设施不足的恐惧，以及电池耗尽被困路上的风险。

汽车制造商担心，在实际需求（真正想购买电动车的驾驶者数量）达到强制目标前，他们需要投入巨额资金。在此之前，车企要么需要提供促销激励或折扣，要么面临未达标的后果——这意味着要向政府支付罚款或从竞争对手（多数在英国境外生产）处购买积分。

斯特兰蒂斯集团暗示，零排放车辆（ZEV）强制令是其决定关闭英国卢顿厢式车工厂的原因之一。这家拥有120年历史的工厂曾生产沃克斯豪尔品牌汽车。拥有雪铁龙、标致、菲亚特和吉普等品牌的该集团去年消耗了数十亿欧元现金，正面临投资者要求控制全球运营成本的压力。

汽车制造商坚称仍致力于道路交通脱碳，并指出已投入巨资改造工厂生产电动车。目前市场上已有超过130款零排放车型，另有数十款即将上市。对于厢式车买家而言，超过半数的新车型提供电动选项。

英国汽车制造商和贸易商协会（SMMT）对政府听取行业意见表示赞赏，但并未完全满意，称"几乎肯定需要采取更大行动"，并提及美国关税可能带来的严重影响。