阿根廷总统米莱拆除庇隆主义象征以吸引外国投资者 - 彭博社
Manuela Tobias
克里斯蒂娜·费尔南德斯·德基什内尔与哈维尔·米莱在其就职典礼上并肩而立。摄影师：费尔南多·根斯/图片联盟/盖蒂图片社哈维尔·米莱正试图抹去庇隆主义——阿根廷主流民粹主义——的所有痕迹，试图将这个南美国家重塑为自由市场的避风港。
政府办公室墙上的埃娃·庇隆画像被撕下；已故内斯托尔·基什内尔的雕像被从参议院和社会保障机构运走；就在几周前，一台黄色起重机像撕掉脏旧的创可贴般，将基什内尔的名字从布宜诺斯艾利斯市中心一座宏伟的博艺宫立面上拆除。
但米莱在拆除旧秩序实体象征方面取得的成功，远胜于解构其遗留的官僚主义网络。尽管他承诺快速实现美元化并关闭央行，但阻碍投资的复杂货币和资本管制体系依然稳固存在。
在米莱执政的首个完整年度，阿根廷吸引的外国直接投资不足10亿美元。这一数字与其庇隆主义前任疫情期间的表现基本持平，仅相当于市场宠儿毛里西奥·马克里任内引资额的三分之一——而后者当年推行了更温和的财政紧缩、拥有更低的支持率且出访次数更少。
百事公司阿根廷和乌拉圭总经理玛丽安娜·加洛在布宜诺斯艾利斯的圆桌讨论中对彭博新闻表示：“虽然全球投资者正密切关注，但他们仍处于观望状态。如果能用事实（而非空谈）向总部证明阿根廷在监管和税收方面显著改善，投资自然会到来，因为这里的增长空间极具吸引力。”
米莱面临的障碍在克里斯蒂娜·费尔南德斯·德基什内尔身上得到集中体现。这位2007年继任丈夫总统职位的领导人，在第二任期实施了资本和外汇管制。这些限制意味着企业无法向境外汇出股息，同时比索汇率由央行严格管控。
外国投资者尚未买账"阿根廷奇迹"
米莱执政首年引资不足10亿美元
数据来源：阿根廷央行
摩根士丹利估算，若取消这些管制，仅2025年阿根廷就能吸引25亿美元外资。但正如米莱反复承诺的——在阿根廷经济"像潜水员的屁一样腾飞"之前，企业首先会设法将滞留利润汇回母国，这可能引发货币挤兑，危及总统遏制通胀的成果。
米莱对于在10月中期选举前放松限制持犹豫态度，这场选举将向投资者传递关键信号——选民是愿意支持他的自由市场紧缩政策，还是回归庇隆主义的货币超发老路。阿根廷与国际货币基金组织就新援助计划（这是该国漫长而动荡历史上的第23次纾困）的谈判，核心议题也围绕着如何及何时解除管制而不加剧通胀。
格拉梅西基金管理公司主权研究联席主管凯瑟琳·埃克瑟姆表示：“如果米莱在中期选举中获得更强政治授权，将增强政府推动结构性改革的能力。”
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2015年底马克里上台时，统治阿根廷近七十年中约半世纪的左翼民族主义运动庇隆主义似乎气数将尽。该国历经基什内尔夫妇十二年执政，期间关税提高、赤字飙升、投资者遭拖欠、经济数据被操纵。
他取消了外汇管制并统一了汇率，但两年后的政策反复遭遇严重干旱冲击，导致出口农作物受创，比索暴跌至不得不重新实施管制。2019年，克里斯蒂娜·费尔南德斯·德基什内尔在其钦点的接班人阿尔韦托·费尔南德斯（无亲属关系）政府中出任副总统，而这位总统在其经济部长于2023年败给自由主义局外人米莱之前，反而进一步收紧了外汇管制。
“人们对米莱抱有希望，但如今没人愿意投资生产，“主营葵花籽、坚果和干果出口的食品公司Argensun SA首席执行官巴勃罗·坦布罗表示，“投资者不断在思考：会不会又来个政府把国家政策彻底逆转？”
坦布罗的公司年销售额约1.2亿美元，去年员工人数从800人缩减至700人。其西班牙某客户原计划投资500万美元建设生产线，但在12月看到潜在盈利能力恶化后却步——尽管米莱精心调控的货币政策使比索走强，但繁重的税负、关税和频繁的工会罢工持续存在。
2022年克里斯蒂娜遇刺未遂后，其支持者在埃娃·庇隆雕塑下集会。摄影师：安妮塔·普沙尔·塞拉/彭博社除了封锁港口和交通，有组织的劳工示威经常在位于国会和总统府之间的阿根廷公共工程部前游行。米莱曾考虑拆除这座建筑——其侧面饰有埃娃·庇隆头像，俯瞰布宜诺斯艾利斯主干道——但因成本问题作罢。
他花了近一年时间，才将已故前任的名字从距离玫瑰宫办公室几个街区、面积达百万平方英尺的前邮政枢纽大楼上移除。政府去年三月宣布将对该建筑进行更名，十月正式将其更名为"自由宫”。但直到上个月，“基什内尔文化中心"的字样仍保留在自由主义紫色横幅之上。
与此同时，克里斯蒂娜·费尔南德斯·德基什内尔仍是庇隆主义运动的核心人物。最新阿特拉斯智库民调显示，对其持正面看法的受访者比例从12月的28%飙升至41%。美国政府以腐败定罪为由禁止其入境的决定，也可能在中期选举前进一步加剧阿根廷选民的极化。
这些情况令分析人士警告不要低估庇隆主义。“历届政府都以肆意破坏游戏规则而臭名昭著，“哈佛大学拉丁美洲研究教授史蒂文·列维茨基表示，“如果要对阿根廷未来下注，我会押注新一轮政治动荡或制度变革。”
米莱政府已将基什内尔文化中心更名为自由宫。摄影师：圣地亚哥·菲利普齐/GDAPHOTO/Getty Images可以肯定的是，米莱政府已通过一项旨在提供长期税收和资本管制保护的优惠套餐，收到了约120亿美元石油天然气、锂矿和基础设施领域的投资申请。但截至目前主要参与者仍是本土企业，唯一例外是承诺投资25亿美元的矿业巨头力拓集团。与此同时，2024年见证了汇丰银行、宝洁公司和埃克森美孚等多家企业出售阿根廷业务或彻底撤离。
“这些决策绝非一夜之间做出，在阿根廷这样经济历史复杂的国家更是如此，“政府新设立的投资与国际贸易机构负责人迭戈·苏卡莱斯卡谈及外资短缺时表示。
尽管苏卡莱斯卡强调政府正通过名为RIGI的计划快速纠正宏观经济失衡并吸引外资，许多投资者仍持观望态度。
纽约M2M资本创始人、长期看空阿根廷债券的迭戈·费罗就是其中之一。“需要彻底改革一切的事实，以及改革如此轻易就能推进的现实，“他质疑道，“不禁让人怀疑：我们如何确定这些变革是永久性的？”