美国TikTok禁令最新进展：截止日期与出售动态——彭博社

人群聚集在华盛顿特区国会山，参加反对TikTok禁令的新闻发布会。摄影师：Brendan Smialowski/AFP/Getty Images唐纳德·特朗普总统在第二任期伊始采取的首批行动之一，就是为TikTok下达暂缓执行令。两个半月后，他再次签署了第二道行政令。

根据美国国会2024年通过的法案，这款热门视频应用原定于1月19日起在全美面临封禁，因其中国母公司字节跳动未能剥离美国业务以消除国家安全担忧。但次日特朗普介入，签署行政令推迟该法案，为字节跳动争取更多时间寻找买家。4月4日，在禁令即将再次生效的前一天，他又签署第二道行政令，将最后期限延长75天。

这些行政令是否合法仍存争议。

在特朗普第二道行政令发布后不久，字节跳动证实正与美国政府磋商维持TikTok在美运营的方案。自诩为"交易艺术大师"的特朗普，迫切希望保住这个极受欢迎的社交媒体平台在美运营，避免禁令生效带来的政治后果。

TikTok为何面临美国禁令？

美国立法者长期担忧TikTok可能被用于监视美国公民。这源于中国要求其企业在政府要求下必须分享任何涉及国家安全的数据，且字节跳动曾对批评该公司的记者实施不当监控。

美国官员还担心中国政府可能滥用美国TikTok用户数据——例如收集个人档案用于勒索，或利用内容偏好操纵用户所见视频类型以传播宣传。

TikTok试图消除这些信任危机。该公司表示2022年已投入超20亿美元将美国用户数据迁移至甲骨文公司运营的美国本土云服务器，实现数据本地化存储。

这些努力未能平息立法者疑虑。2024年4月，获国会两党广泛支持的《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法》经拜登总统签署生效。该法律规定若字节跳动未在2025年1月19日前完成"合格剥离"（即出售美国业务且持股低于20%），TikTok将在美国面临全面禁令。

在该截止日期之前，TikTok曾在法庭上对这项"不卖就禁"的法律提出质疑，认为其侵犯了美国用户的言论自由权。但最高法院最终以全体一致裁决认定该法律符合宪法，支持了国会提出的"证据充分"的国家安全关切，并>裁定该法案合宪。

特朗普此前不是也想封禁TikTok吗？

是的。出于类似考量，特朗普在首个总统任期内曾试图封禁该应用。后来他将TikTok作为接触年轻选民的渠道加以利用，自2024年6月入驻该平台以来已积累超1500万粉丝。

“我想我对TikTok产生了最初没有的好感，“特朗普在签署1月行政令为TikTok续命时表示。TikTok首席执行官周受资与其他科技大亨共同出席了特朗普的就职典礼。

特朗普近期淡化了TikTok带来的国家安全威胁，认为所有中国制造的电子产品都可能存在间谍风险，而TikTok并非最严重的问题。“中国有必要通过年轻人看疯狂视频来实施间谍活动吗？“特朗普1月接受福克斯新闻采访时反问道。

特朗普两道推迟禁令的行政令是否合法？

内容创作者在华盛顿特区美国最高法院外进行直播。摄影师：肯特·西村/彭博社特朗普的首份行政命令，在其就职典礼后数小时签署，将字节跳动剥离TikTok美国业务的最后期限延长至4月5日。总统指示其司法部长（后确认为帕姆·邦迪）在此期间不得执行禁令，也不得对与TikTok合作的美国科技公司因不遵守规定而施加任何处罚。

根据国会通过的法律，若在确保出售方面取得"重大进展"并已达成具有法律约束力的协议以在新时限内完成交易，总统可一次性将禁令期限推迟最多90天。但特朗普发布1月行政令时，尚未取得此类进展。字节跳动当时的立场是拒绝考虑出售。这引发了对特朗普是否有权直接无视或暂停联邦法律执行的质疑。

“我无法向你们描述当前法律处于何种状态，“参议院司法委员会首席民主党人迪克·德宾在行政令公布后表示。他指出该法案经国会压倒性通过，由拜登总统签署并经最高法院维持，“现在新总统却说’你们可以无视它’。”

就连一些共和党同僚也不同意特朗普的做法。参议员汤姆·科顿和皮特·里基茨在一份声明中表示，延长禁令原定生效日期"缺乏法律依据”。

特朗普于4月4日发布的第二次延期令，可能会引发更多关于总统是否拥有法律授权给予字节跳动更多时间的质疑。

禁令和特朗普行政令对TikTok用户意味着什么？

TikTok在禁令原定截止日期前曾短暂在美国下架，但在1月19日恢复服务，当时即将就任总统的特朗普承诺重新上任后将签署行政令暂缓执行禁令。

为遵守禁止支持TikTok的公司继续提供关键服务的法律，苹果和谷歌在禁令即将生效前暂时从其应用商店下架TikTok，导致新用户无法下载该应用。不过这两家科技巨头在2月中旬恢复了访问权限，目前TikTok应用可在两家公司的平台下载。

为什么字节跳动不愿剥离TikTok美国业务？

2016年进入美国市场的TikTok在该国拥有1.7亿用户，其美国业务估值高达500亿美元。对字节跳动而言，剥离这项资产意味着从社交媒体广告利润最丰厚的市场大幅撤退。若内容创作者和广告商转向Instagram Reels或YouTube Shorts等竞品以更好触达美国受众，剥离还可能危及TikTok在全球其他地区的成功。

接下来是TikTok备受追捧的内容算法问题。该算法通过分析用户活动并定制下一个观看内容的推荐，使得这款应用极具吸引力，让人们不断滑动屏幕。北京的出口规定禁止中国公司出售其软件算法——而字节跳动也不愿出售这一核心技术。

该公司辩称，TikTok是一项全球服务，其系统与字节跳动深度交织，从技术上讲几乎不可能将其分离。

TikTok的交易可能是什么样子？

4月4日，字节跳动证实正在与特朗普政府积极谈判，以达成一项让TikTok继续在美国运营的协议。

一个主要的提议来自一个投资者财团，包括甲骨文公司、黑石集团和安德森·霍洛维茨。根据草案计划，一个新的美国实体将负责TikTok的美国业务。新财团成员将拥有该分拆公司50%的股份，而字节跳动现有的美国投资者将持有另外30%，字节跳动本身则保留略低于20%的股份——足以满足国会2024年通过的法律要求。除了少数股权外，甲骨文还将提供数据安全保证。

根据4月初特朗普和高级官员审查的一项提议版本，字节跳动将保留对TikTok算法的控制权。这种安排可能无法满足法律要求，该法律规定字节跳动与新所有者之间在TikTok算法方面不得存在“任何合作”，以确保该应用不受中国影响。

“让字节跳动继续掌控的协议不仅无法解决国家安全关切——更将直接违反法律，”共和党众议员约翰·穆勒纳尔在3月18日的《国家评论》中写道。

但特朗普在法律框架下可能拥有一定裁量权：关于TikTok美国业务是否满足“不再受外国对手控制”的“合格剥离”要求，最终由总统裁定。

4月6日，特朗普表示美国与字节跳动已接近达成交易协议，但因中国对美国新关税的反对导致谈判搁置。

其他国家是否禁用过TikTok？

是的，程度各异。最彻底的禁令来自印度——2020年其作为TikTok最大市场时，封杀了数十款中国应用。值得注意的是，字节跳动仍保留着已收集的数百万印度用户敏感数据在中国境内的访问权。

加拿大、英国、欧盟、澳大利亚和新西兰等地区实施了部分禁令，禁止在政府设备、公务员手机或政府关联网络安装TikTok。巴基斯坦、印尼、尼泊尔等国曾短暂封禁后又恢复服务。

即便在中国，TikTok也与美国市场上的版本不同。字节跳动在当地运营着一个独立版本，名为抖音，该版本严格遵守中国政府的严格审查规定。