特朗普关税政策难挽中西部工会汽车就业颓势——彭博社

Matthew Yglesias

它要去哪里？

摄影师：马里奥·塔玛/盖蒂图片社北美分社唐纳德·特朗普总统的关税政策几乎遭到所有人的反对，包括几位勇敢的国会共和党人，但有一个明显的例外：美国汽车工人联合会（UAW），该组织在去年的总统竞选期间曾公开批评特朗普。上周，UAW主席肖恩·费恩称赞特朗普“挺身而出，结束了数十年来摧毁工人阶级社区的自由贸易灾难”。

但有一个问题。即使关税政策真的（尽管可能性很小）导致美国汽车制造业大幅增长，这些工作岗位也极不可能回到中西部由UAW组织的工厂。

彭博社观点共和党人真的会让全球经济崩溃吗？这个马可·卢比奥让人认不出来了你该为脑雾担心吗？巴勒斯坦似乎注定无法建国当然，在某种程度上，费恩只是在玩政治。虽然前副总统卡玛拉·哈里斯在去年的总统选举中在工会成员中表现非常出色，但这主要是因为很大一部分工会成员是教师或其他公共部门雇员。在主导工会公众形象的蓝领产业工人中，她的表现较差——主要是文化而非经济原因。无论如何，费恩的声明让他能够顺应会员中的不同意见，在关税问题上支持总统，同时批评削减医疗补助的提案。

但费恩也道出了中西部制造业社区中一种非常真实的情绪。

劳工组织在20世纪90年代初强烈反对《北美自由贸易协定》，警告称这将导致工作岗位直接流失到墨西哥，并间接迫使工会成员保持工资水平与墨西哥低薪工人竞争。事实证明，与NAFTA相关的就业损失相对较轻。但美国制造业就业在21世纪头十年确实遭遇断崖式下跌——主要源于中国而非墨西哥的竞争。无论如何，自由贸易削弱工人议价能力的观点在中西部民众、尤其是工会领袖中仍普遍存在。

他们的看法并非全错。自动化、低成本进口和国内工资抑制等因素共同作用，为大多数美国人带来了近四分之一世纪的耐用品价格下降。贸易开放促进了经济增长，使多数人生活改善，并有助于维持社会保障和医疗保险的可持续性。但这种开放对制造业工人及其社区而言往往伴随着阵痛。

自由贸易时代的红利

自20世纪90年代中期起的近25年间，美国人享受着家具和家电等大宗商品价格持续下降的福利

来源：美国劳工统计局

基准指数1982-84年=100

但正如你无法将牙膏挤回管中，二十世纪中期的制造业经济也一去不复返。

首先，特朗普的实际贸易政策在支持美国汽车制造业的目标上设计得极其糟糕。通过对生产投入征税，这些政策使得国内造车和进口汽车的成本都更加高昂。关税覆盖范围之广，以至于分析师们正在警告可能出现经济衰退，届时汽车销量将暴跌。

更关键的是：我们其实知道如何利用贸易政策让企业在美国建厂，而非在海外生产后出口至本土——因为罗纳德·里根在1980年代正是这么做的。白宫施压使日本同意签署所谓自愿限制协议，限制日本出口到美国的汽车数量。短期来看，这帮助美国三大汽车制造商保住了市场份额，也维护了全美汽车工人联合会的就业岗位。长期而言，这促使日本车企推出雷克萨斯、讴歌等豪华品牌，以最大化其配额创造的美元价值——并开始在美国本土建厂。

因此丰田目前已在阿拉巴马、密西西比、田纳西和肯塔基等多州设立工厂和装配厂。本田拥有12座美国工厂，分布于阿拉巴马、佐治亚和南北卡罗来纳等州。其他外国车企也纷纷效仿。

这是一个真实的经济成功发展案例，对历史上贫困的南方地区大有裨益。但从美国汽车工人联合会（UAW）的立场，以及更广泛的中西部怀旧政治角度来看，对"工作权"州的投资并不理想。无论特朗普政府采取何种贸易政策，密歇根州仍将与阿拉巴马州和南卡罗来纳州同处一个自由贸易区。

工会组织长期而稳定的衰落

美国工会会员人数四十年来持续下降，私营部门更为明显

来源：美国劳工统计局

同样的问题也困扰着乔·拜登总统的执政团队，尽管他们制定了更为精细复杂的产业政策。出于国家安全和气候变化的合理考量，拜登希望推动美国电动汽车和高端电池制造业发展。这一战略似乎正在奏效——虽然尚不清楚特朗普是否会破坏它——但大部分电池投资都流向了实行"工作权"法的阳光地带各州。

在某种程度上，这就是个无解难题。但值得注意的是，UAW的乌托邦愿景——没有《北美自由贸易协定》、不与中国建立永久正常贸易关系、没有非工会工人迁往阳光地带——实在太过异想天开。

美国汽车工业可能在工资和价格双高的前提下完全脱离全球市场吗？作为适宜步行城市社区的拥趸，我个人可以接受。但这听起来像可持续的模式吗？难道不会有人最终要求允许从墨西哥、加拿大、欧洲和亚洲进口价格低廉得多的汽车进入美国市场吗？

毫无疑问，全球化经济的转型本应得到更好的处理，而关于商业将如何带来世界和平和中国政治体制自由化的乐观言论和一厢情愿实在太多。但美国汽车工业面临的成本竞争压力并非来自任何特定政策或贸易协议，而是日益互联的全球经济的结果。而且——尽管总统或全美汽车工人联合会（UAW）可能想假装不是这样——这些需求不会因为关税而消失或减少。

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