国际刑事法院对内塔尼亚胡的指控：以色列总理被控何罪？——彭博社
Sarah Jacob
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡与前国防部长约阿夫·加兰特图片来源：法新社国际刑事法院去年11月对总理本雅明·内塔尼亚胡及该国前国防部长发出逮捕令，指控其在加沙地带犯下战争罪行，引发以色列愤怒回应。以政府否认指控，称其在冲突中的行为符合国际法，内塔尼亚胡办公室表示国际刑事法院的决定"出于对以色列的反犹主义仇恨"。
美国总统特朗普称逮捕令"毫无根据"，其政府已授权对调查美国及其盟国的国际刑事法院官员实施制裁。今年4月该法院权威再遭挑战——内塔尼亚胡访问国际刑事法院成员国匈牙利时，亲特朗普的匈牙利总理欧尔班拒绝逮捕这位以色列领导人，并宣布该国计划退出该法庭。
国际刑事法院是什么机构？拥有哪些权力？
国际刑事法院根据2002年生效的《罗马规约》设立，旨在追究实施大规模反人类罪行者的责任。总部设于荷兰海牙的该法院设有检察官，可对战争罪、危害人类罪、种族灭绝罪和侵略罪展开调查并提出起诉。
国际刑事法院（ICC）可受理案件的情形包括：一国请求调查其领土内事件或其公民涉案、联合国安理会要求调查，或ICC法官小组批准检察官发起的调查。检察官还须确认相关国家司法系统未真正追究正义。
该法院无权判处死刑，被判监禁者将在荷兰监狱内的ICC拘留中心服刑。
目前有125个国家是《罗马规约》缔约国，乌克兰于2025年1月成为最新加入国。中国、美国、俄罗斯和以色列等国未加入该条约。
内塔尼亚胡被控何罪？
2024年11月21日，ICC对以色列总理内塔尼亚胡、前国防部长加兰特及哈马斯军事指挥官德伊夫签发逮捕令。ICC在逮捕令声明中称，内塔尼亚胡需对以军在加沙军事行动中所谓"危害人类罪和战争罪"负责。
ICC检察官卡里姆·汗指控内塔尼亚胡犯有"将饥饿作为战争手段"和"蓄意攻击平民"等战争罪。逮捕令经ICC法官小组审议并批准检察官起诉申请后签发。
长期以来，卡恩还一直寻求以谋杀、强奸和酷刑等多项罪名对哈马斯领导人叶海亚·辛瓦尔发出逮捕令，但在确认辛瓦尔被以色列军队在加沙击毙后撤回了申请。哈马斯被美国和欧盟认定为恐怖组织。
当卡恩于2024年5月宣布寻求逮捕内塔尼亚胡时，这位以色列领导人称此举是"历史性的道德暴行"，将使法院蒙羞。内塔尼亚胡表示：“通过这一煽动性决定，卡恩先生将自己置于现代伟大反犹主义者之列。”
以色列在同样位于海牙的国际法院面临另一起案件。该案由南非提起，指控以色列对哈马斯采取的行动具有"种族灭绝性质"。
国际刑事法院检察官卡里姆·卡恩摄影师：迪米塔尔·迪尔科夫/法新社/盖蒂图片社### 特朗普基于什么授权对国际刑事法院官员实施制裁？
特朗普于2025年2月6日签署了一项行政命令，禁止向涉及调查美国公民及盟国人员的国际刑事法院雇员及其家属发放签证并冻结其资金。此举发生在内塔尼亚胡访问白宫几天后——他是特朗普就职后首位访美的外国领导人。
该行政令指责国际刑事法院（ICC）针对美国及其亲密盟友以色列采取了"非法且毫无根据"的行动。白宫在声明中补充称，ICC拥有"广泛且不受约束的权力，对美国主权和宪法保障构成重大威胁"。
白宫表示，ICC在以色列领导人与哈马斯之间划出"可耻的道德等号"。哈马斯被美国认定为恐怖组织，其在2023年10月7日发动的致命袭击引发了加沙战争。
国际社会对美制裁ICC有何反应？
国际刑事法院谴责该行政令的颁布，称其企图"损害法院独立公正的司法工作"，并呼吁缔约国和民间社会团结捍卫正义与基本人权。
欧盟官员也批评了美国的制裁措施。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在社交媒体平台X发文称，ICC"为全球受害者发声，必须能够自由开展打击全球有罪不罚现象的斗争"。
国际刑事法院院长赤根智子（Tomoko Akane）在布鲁塞尔欧洲议会听证会上表示，法院正“面临来自美国的制裁这一生存威胁”。
内塔尼亚胡真的会被国际刑事法院审判吗？
虽然逮捕令限制了内塔尼亚胡无需担心被捕的出行国家，但他不太可能真正受审。国际刑事法院不允许缺席审判，预计也无法逮捕内塔尼亚胡或其他以色列官员——正如其未能执行对普京的逮捕令一样。
该法院依赖成员国实施逮捕。荷兰表示若内塔尼亚胡和加兰特进入其领土将执行逮捕，但其他成员国态度并不明确。
匈牙利是《罗马规约》签署国，但欧尔班在四月邀请这位以色列领导人访问布达佩斯时承诺不予逮捕。欧尔班称其政府正提交立法退出国际刑事法院，并称该法庭是"政治法庭"。内塔尼亚胡向记者表示希望"更多人效仿"。
国际刑事法院还对谁发出过逮捕令？
该法院法官已签发61份逮捕令，包括2023年以战争罪指控通缉俄罗斯总统普京。法院称仍有30名嫌疑人在逃，目前羁押6人。
菲律宾前总统罗德里戈·杜特尔特于3月11日在马尼拉因涉嫌在其致命的禁毒战争中犯下反人类罪被逮捕后，现处于国际刑事法院羁押中。