特朗普关税政策蓄意冲击全球经济核心——彭博社

4月2日，唐纳德·特朗普总统在玫瑰园宣布关税政策时手持已签署的行政令。摄影师：肯特·西村/彭博社*《供应链》是追踪全球贸易的每日通讯。点击此处订阅。*

当美国总统唐纳德·特朗普宣布新一轮关税政策，将平均关税推高至一个多世纪以来的最高水平时，白宫玫瑰园内的助手和支持者们报以欢呼与笑声。但对经济学家、市场及世界其他国家而言，这几乎没有什么值得庆贺的。

特朗普及其团队明确表示，这些新进口税旨在重塑全球秩序，此举将给世界经济带来历史性冲击。

这场剧变将同时震动美国的盟友与中国等战略竞争对手。它还将考验美国经济的韧性——当前美国陷入衰退或类似1970年代滞胀的风险已骤然攀升。与2008年金融危机等过往动荡不同，这次冲击完全是有意为之。

“特朗普这一策略通过制造外部负面供给冲击来引发国内正面供给冲击，“Eurizon SLJ Capital首席执行官史蒂芬·仁写道，“虽然不会像疫情期间的供应链冲击那般剧烈，但这场贸易战将产生类似影响。”

特朗普十年前首次宣布竞选总统时就明确表示，他想要重塑全球经济格局，重新平衡美国与世界各国的贸易关系，让美国工人获益——在他看来，美国工人长期承受着不公平经济体系的负面影响。

“这是美国历史上最重要的日子之一，“特朗普对现场欢呼的汽车和钢铁工人说道，“这是我们经济独立的宣言。”

视频实录：美国总统特朗普宣布将对全球贸易伙伴加征关税，所有对美出口商品最低征收10%关税。

特朗普的愿景可追溯至40年前——“那时我还很年轻，非常英俊，“他打趣道——他希望能让美国制造业重返黄金时代。

持续贸易逆差已成美国1980年代后常态

2024年广义贸易指标经常账户赤字达GDP的4%

数据来源：经济合作与发展组织（经合组织）通过FRED数据库

根据经济学家在公告发布后数小时内进行的初步测算，这个全球最大经济体筑起的新关税壁垒，其税率将达到20世纪初以来最高水平，甚至可能创下更久远的历史纪录。

彭博经济研究指出，若按计划实施，新关税将使美国平均关税率提升三倍于1930年《斯姆特-霍利关税法》5%的增幅，突破20%大关。更具冲击力的是：如今进口商品占美国经济比重已是当年的近三倍。

上世纪30年代，为应对大萧条爆发而实施的关税政策引发了一场贸易战，导致全球经济遭受更持久、更严重的冲击，并加剧了当时的政治动荡。

然而对特朗普及其团队而言，这道新关税壁垒是值得骄傲的成果，标志着美国放弃了数十年来拥抱自由贸易的错误政策。他们声称，即便短期内要经历阵痛，新关税将推动制造业投资和就业岗位激增。中国、欧盟等经济体也可能因此降低针对美国出口商品的现有贸易壁垒。

观看视频：美国商务部长霍华德·卢特尼克表示需要打破非关税贸易壁垒。

“颠覆性转折”

但新关税的广度和深度打破了经济学家与投资者对特朗普政策走向的预判，在缺乏明显缓和迹象的情况下，大幅提高了美国及全球经济衰退的风险。

美国对所有进口商品加征10%的"基准"附加关税将于周六生效，另有针对性的"对等"关税定于4月9日实施。众多经济学家警告称，若这些措施持续实施，将扼杀美国和全球经济增长，延长本已充满毒性的不确定性时期。

“这是颠覆性转折，“惠誉评级美国经济研究主管奥卢·索诺拉写道，“不仅对美国经济，对全球经济都是如此。许多国家很可能最终陷入衰退。如果这种关税长期持续，现有的大部分预测都将失效。”

4月2日，唐纳德·特朗普总统在玫瑰园宣布关税政策时手持互惠关税公告牌。摄影师：Kent Nishimura/彭博社摩根大通经济学家迈克尔·费罗利估计，新进口税每年将增加4000亿美元财政收入，约占GDP的1.3%。

特朗普将关税政策誉为抵消其首个任期减税措施的手段，并希望国会未来数月延长该政策。但费罗利指出，其测算的财政收入（多数经济学家认为将通过涨价形式由进口商乃至美国消费者承担）将使新关税成为自1968年《税收法案》以来最大规模的增税。

对美国而言，这将导致购买力受损和实际可支配个人收入萎缩。“仅此一项影响就可能使经济濒临衰退边缘，“费罗利写道，并强调这尚未计入投资放缓等连锁反应。

在特朗普宣称的"解放日"前夕，全球众多CEO和投资者曾期待新政至少能终结已开始拖累消费与商业信心的不确定性。但广覆盖的征税范围反而预示着更多不确定性将至。

报复威胁

可能加剧特朗普关税政策冲击的是贸易伙伴的预期报复——包括面临20%对美出口新税率的欧盟，以及过去两个月对美出口关税激增54%的中国。

财政部长斯科特·贝森特在接受彭博电视台采访时敦促其他国家避免走上这条路。“我不会选择报复，“他表示，“只要你们不反击，这个数字就是上限。”

但这番呼吁无人理会。中国誓言要予以回击，商务部敦促美国"立即取消"关税并通过对话解决贸易分歧。欧盟也表示正在制定报复计划。“我们正在准备进一步的应对措施，若谈判失败将保护我们的利益和企业，“欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在视频讲话中表示。

“全球范围内一场破坏性极强的贸易战舞台已经搭好，“龙洲经讯驻纽约合伙人阿瑟·克罗伯表示。他认为这些措施对中国的影响可能是GDP下降2%，出口大幅萎缩。

与1970年代的相似之处

野村控股首席经济学家苏博文表示，美国企业将难以找到替代进口来源，而世界其他地区将遭受增长冲击。“这是一次巨大的、负面的全球成本推动型冲击，就像1970年代的石油价格冲击一样。”

特朗普及其助手周三明确表示，尽管他们会考虑其他国家的提议（来自各国首都的协商电话已经响起），但仍坚持维持其动用紧急权力实施的关税政策。“这不是谈判”，一位政府高级官员向记者强调，“这是国家紧急状态”。

延伸阅读：拉特尼克称外国非关税壁垒是"巨兽”

曾在特朗普首个任期担任国际经济高级顾问的埃弗雷特·艾森斯塔特表示，若如乐观者所期，这些关税能促成全球贸易壁垒的降低谈判，那将是可喜成果。但他同时警告，任何实质性进展或缓和都不会迅速到来。

“我们将在未来相当长时间内与关税共存，“现为盛德国际律师事务所合伙人的艾森斯塔特指出。

法律挑战

曾在特朗普首届政府主管美国贸易代表处经济研究工作的埃德·格雷瑟认为，这项被众多专家视为特朗普挑战宪法分权原则的惊人扩权行为，很可能面临法律挑战。根据美国宪法，征收关税和规范外贸的权力属于国会。

“即便能通过司法审查，美国民众的生活成本也将攀升，“现任职于智库进步政策研究所的格雷瑟表示。新关税将推高从服装到汽车等各类进口消费品的价格，“这对美国家庭和美国工业都是糟糕的一天。”

支持特朗普行动的人士反驳称，此举是为了纠正历史错误，这些错误导致数百万工厂工作岗位流失，曾经依赖这些岗位的美国中产阶级被掏空。

“自由贸易共识是由经济学家和政策制定者强加给美国工人的，他们并不理解其长期后果，“主张限制进口和移民的美国指南针首席经济学家奥伦·卡斯表示。“这些政策彻底失败，并对美国家庭、社区和工业造成了严重伤害。”

卡斯说，特朗普的新政策将导致20世纪90年代为监督全球贸易而成立的世界贸易组织终结。它们还将"为国际经济中一套新的安排奠定基础，这些安排将国家利益和国家劳动家庭的繁荣置于优先地位。”