加巴德错了:气候变化是国家安全威胁——彭博社
James Stavridis
一场争夺融化的北极之战即将打响。
摄影师:Danielle Bochove/Bloomberg
每年,美国主要情报机构的负责人都会参与一项名为全球威胁简报的例行活动,在国会以非机密级别作证,阐述国家面临的最大威胁。通常,我们预期会听到这些内容:关于中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜、网络犯罪、恐怖主义和其他常见威胁的警告。
但今年情况在两个方面大不相同。首先,辩论被——恰如其分地——因意外通过通讯应用Signal向记者泄露有关打击胡塞恐怖分子行动的细节而引发的轩然大波所主导。国家情报总监图尔西·加巴德和中央情报局局长约翰·拉特克利夫大部分时间都在应对民主党参议员的尖锐质询。
彭博社观点想要香蕉、咖啡、巧克力?你好,进口税!桑丹斯电影节如何在博尔德办得更大更好关税将特别伤害发展中国家你的劳力士和耐克鞋即将涨价第二个不同之处是,有一样东西没有被列为对美国的威胁,尽管十多年来它一直在年度报告中占据重要位置:气候变化。它的缺席令人有些惊讶,尽管唐纳德·特朗普总统长期以来否认气候相关威胁的有效性,并一直在国家气象局和国家海洋与大气管理局裁员。
这对共和党人来说是一个转变,因为特朗普第一任期内的国家情报总监丹·科茨确实将气候问题纳入了全球威胁报告。但今年的文件却完全删除了关于环境恶化的任何提及。显然,所代表的机构——国家情报总监办公室、中央情报局、联邦调查局、国家安全局、国防情报局——均认为直接威胁不足为虑。在独立派缅因州参议员安格斯·金的质询中,加巴德表示她并未指示各机构剔除气候变化内容。
情报界是否已不再将环境视为安全挑战?这重要吗?气候变化真的是国家安全威胁吗?
我认为是的,两党的资深国家安全分析师和官员们也持相同观点。我们需要密切关注四大关键风险。
首先是全球脆弱地区因严重干旱、巨型风暴和冰盖融化引发的动荡。我担任北约军事指挥官期间,曾目睹千年一遇的干旱在2009-2012年间摧毁中东各地农作物。这助推了阿拉伯之春起义,并催化了已造成数百万人死亡、数千万人流离失所的叙利亚内战。我在北约和美国欧洲司令部的军事气象学家团队曾密切监测气候灾害对整个黎凡特地区的影响。
世界之巅也出现了不稳定性加剧的例证。特朗普政府威胁要对格陵兰进行军事占领是愚蠢的,但该岛的地理位置极其重要,横跨北冰洋入口处日益开放的航运路线。随着全球变暖导致冰层融化,我们将在北极地区看到一个地缘政治的"雷暴穹顶"正在形成。俄罗斯在北极地区拥有最大的存在,而另一边的七个北约国家——加拿大、美国、冰岛、挪威、瑞典、芬兰和丹麦(通过格陵兰)——与俄罗斯发生冲突的可能性正像气温上升一样确定无疑地增加。
还有海平面上升的问题。诺福克海军基地——世界上最大的海军基地,拥有超过10万名文职和军事雇员——已经面临高洪水风险,弗吉尼亚潮水地区的许多其他关键设施也是如此。即使新的堤坝、潮汐闸门和屏障、泵站和管道可以缓解海平面上升,保护这些基地的成本也可能变得难以承受。其他重要的东海岸港口,如迈阿密和南卡罗来纳州的查尔斯顿,也处于危险之中。
最后,还有使用现役军队和预备役部队应对美国国内气候相关灾难的机会成本。每当州和国民警卫队被召集应对美国西部的野火或东南部的飓风时,原本计划用于部署的资源必须用于国内运输,他们的作战训练也会被打断。我的朋友海军上将萨德·艾伦在领导2005年卡特里娜飓风联合特遣部队时表现出色——但这需要超过65,000名现役和警卫队士兵。
最终,可能会出现全球战略不稳定的局面,因为赤道周边国家——包括非洲、拉丁美洲和亚洲许多全球最大且增长最快的人口大国——逐渐意识到发达经济体在缓解主要由它们造成的全球变暖问题上几乎无所作为。这种愤怒与怨恨可能导致全球秩序崩溃和大规模冲突。
我与合著者埃利奥特·阿克曼正在完成一部关于21世纪灾难性冲突的三部曲终章:《2084:气候战争小说》。书中描绘了因气候变化引发的不平等所导致的全球性战争。如今这个前提仍是虚构的。但如果美国继续忽视气温升高的真实威胁,这本书或许更适合被归入非虚构类书架。
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