特朗普对印度加征关税：国家与经济如何受影响；莫迪在采取什么行动 - 彭博社

Dan Strumpf, Shruti Srivastava

2025年2月13日，美国总统特朗普（右）与印度总理纳伦德拉·莫迪在白宫新闻发布会上的合影。图片来源：Politico"关税之王"。关税的"大滥用者"。"超高关税国家"。多年来，美国总统特朗普多次明确表达对印度保护主义贸易政策的看法。

这使得这个南亚国家直接成为特朗普政府4月2日宣布的新互惠关税措施的打击目标。特朗普宣布对从印度进口的商品征收26%关税（行政命令附件中列为27%）——高于对欧盟商品征收的20%、对日本商品征收的24%以及对韩国进口商品征收的25%。

印度实施着全球最高的关税税率之一——远高于其最大贸易伙伴美国当前的关税水平。2024年，印度向美国出口了超过870亿美元的商品。

新关税对总理纳伦德拉·莫迪而言是一次挫折，而此时双方正在就双边贸易协定进行谈判，目标是在今年秋季前达成协议。

新关税对印度意味着什么？

印度官员正淡化关税的初步影响，但鉴于美国作为印度贸易伙伴的重要性，这些关税对印度经济的打击将难以避免。

Emkay全球金融服务公司首席经济学家Madhavi Arora表示，按照26%的新关税税率，印度对美出口市场可能遭受330亿美元的冲击。这将导致印度国内生产总值损失0.9%，且未计入任何应对措施或报复性行动的影响。

新关税还可能加剧印度经济放缓，该国已面临消费者信心低迷和企业投资疲软的问题。印度政府预计2025财年经济增长率仅为6.5%，为四年来最低水平。野村控股金融服务集团经济学家Sonal Varma预测，受关税影响，2026年GDP增速将放缓至6%。

“这些互征关税的声明对全球和印度的影响比预期更严重，“Varma表示。

这些新关税对不同行业的影响并不均衡。制药业（印度对美出口的主要产品）、半导体、铜、能源、矿产等行业将得以豁免。

针对印度的关税税率低于美国对地区竞争对手的征税。例如越南面临46%的关税，这对其大量出口美国的电子和服装产业可能是毁灭性打击。Varma指出：“考虑到吸引供应链方面的竞争，印度出口商可能获得相对优势。”

这些征税措施可能会加大新德里官员与华盛顿达成贸易协议的压力。为此，它们可能促使莫迪政府在接下来的几个月里进一步降低对美国商品的贸易壁垒，购买更多美国能源，并为美国公司增加市场准入。

印度经济已踩下刹车

全年增长率预计仅为6.5%

来源：彭博社，印度政府。

注：印度的财政年度（FY）从4月1日到次年3月31日。

一些人赞扬了特朗普的关税威胁对印度经济产生的自由化效应。印度央行前副行长维拉尔·阿查里亚表示，削减印度的贸易壁垒将刺激竞争，迫使印度公司提高标准以应对全球竞争对手，创造就业机会并扩大其生产基地。

为什么特朗普要对印度加征关税？

特朗普决心扭转美国与其他国家的贸易逆差，称这些逆差是美国“被占便宜”的证据。印度是美国第九大贸易伙伴，2024年其对美出口超过进口近460亿美元，同比增长5%。

莫迪与特朗普之间良好的个人关系并未使印度幸免。印度总理是特朗普重返白宫后首批访问他的外国领导人之一，但在2月的联合新闻发布会上，特朗普当着莫迪的面公开批评了印度的关税政策。

印度的关税据世界贸易组织数据显示，远高于其他主要经济体。其简单平均关税率——即对未签订优惠贸易协议的世贸组织成员征收的平均税率——2023年（可获得数据的最近年份）高达17%，而美国仅为3.3%。在占全国就业人口近半数的印度高度保护的农业领域，简单平均关税更是达到39%，约为美国的八倍。

美国贸易代表办公室3月31日发布的对外贸易壁垒报告强调印度的高额征税——尤其是农产品领域。报告援引2023年数据指出，该国对植物油、苹果、玉米、咖啡、葡萄干和核桃等大量商品维持高额适用关税。

印度关税居全球主要经济体之首

其简单平均关税率为美国的五倍

数据来源：世界贸易组织、国际贸易中心及联合国贸易和发展会议。

注：基于2023年数据。

印度政府采取了哪些措施试图避免美国提高关税？

为避免贸易战，印度政府对其关税制度进行了重大改革，在莫迪访问华盛顿之前，于2月份大幅削减了约8500种工业品的关税。这包括特朗普特别指出的产品，如哈雷戴维森公司的摩托车和波旁威士忌。

印度政策制定者正在探索进一步削减包括汽车、农产品、化学品和关键药品在内的美国商品的进口税。直到特朗普宣布报复性关税前一周，他们仍在争取免除即将实施的任何报复性关税，尽管特朗普坚持认为印度不会幸免。

随着特朗普推动更平等的贸易关系，他和莫迪已承诺在秋季前达成协议，目标是到本十年末将双边贸易额从2024年的1290亿美元提升至每年5000亿美元。美国希望印度购买更多其高价国防设备——最终可能包括F-35隐形战斗机——以及美国的天然气和石油。目前，印度的国防和能源进口主要来自俄罗斯。

除贸易外，印度政府还主动提出解决特朗普的其他不满，同意接收数千名非法居住在美国的印度国民。

印度的关税为何如此之高？

印度自脱离大英帝国独立以来，长期奉行保护主义传统。首任总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁制定了经济自给自足的发展路线，旨在保护本国劳动者并创造就业机会。

这种干预主义经济政策最终形成了被称为"许可证制度"的庞大监管体系。除生活必需品外，消费品进口被实际禁止，而采购国外原材料和机械设备等资本货物也需政府批准。

直到20世纪90年代，印度才开始逐步开放经济。1991年，在财政与经常账户双赤字及全球油价上涨的背景下，印度外汇储备甚至不足以支付一个月进口费用，这场国际收支危机促使印度推行放松管制政策并降低关税以促进对外贸易。

近十年来出现政策转向，为配合莫迪通过"印度制造"计划提振本土制造业的目标，手机等商品的进口关税持续提高。

印度高关税政策是否有效保护了本土企业？

独立后实施的封闭式产业政策，使印度在钢铁、电信等领域形成了大型国有企业集团，部分企业由此获得了类垄断地位。

1991年的经济自由化确实带来了巨大变革。国有企业或被私有化或被拆分，私营企业取而代之。在许多行业，大型企业集团凭借阿查里雅所称的"培育国家冠军企业这一有意识的产业政策"支持占据了主导地位。他主张拆分国内五大企业集团——信实集团、塔塔集团、阿迪亚·伯拉集团、阿达尼集团和巴蒂电信——他认为这些企业在高关税制度庇护下免受外国竞争冲击。

专家指出，印度的高额关税政策与数百亿美元的生产补贴，成功吸引了外资进入汽车制造等产业，近期更成为智能手机制造中心。如今印度既是苹果公司iPhone的生产基地，也承接三星电子等安卓手机制造。

参考资料