从盟友到对手，特朗普在新关税攻势中毫不留情——彭博社

美国总统唐纳德·特朗普摄影师：吉姆·洛·斯卡佐/EPA/彭博社*《供应链》是一份追踪全球贸易的每日通讯。点击此处订阅。*

在唐纳德·特朗普总统最初的贸易战中，盟友身份至关重要。但这次不同。

特朗普周三宣布的关税狂欢远超其首个任期的征税范围，无差别打击所有对象：无论盟友或对手，涵盖所有行业，几乎不留豁免余地。

特朗普实施了全面10%的关税，并对中国等国征收更高税率，主要依据各国对美贸易顺差规模。他还再次释放信号，即将对医药、半导体芯片、木材和铜等行业加征关税。

根据彭博经济研究，这些举措叠加特朗普此前对汽车、加拿大、墨西哥和中国征收的进口税，将使美国平均实际关税率从2024年的2.3%飙升至23%。这超过了1930年《斯姆特-霍利关税法》的水平（许多经济学家认为该法案加剧了大萧条），创下美国一个多世纪以来最高平均关税率。

以色列作为特朗普最亲密盟友之一，周二刚宣布取消所有美国产品关税，次日便遭遇17%的新关税打击。 白宫甚至特别提及对赫德岛和麦克唐纳群岛（南极洲附近无人居住的企鹅繁殖地）开征新关税。

政策中亦存在宽大元素，特朗普将对钢铁和铝等已征税商品豁免追加的互惠税率。加拿大与墨西哥虽已承受最高25%的关税，但此次新措施仍对其网开一面。

但该声明满足了特朗普长期以来的夙愿——对主要贸易竞争对手与合作伙伴实施报复，特别是那些与美国存在贸易顺差的国家，同时也表明其划分豁免特定行业的意愿已消失殆尽。

“面对持续的经济战，美国不能再继续单方面经济投降的政策，“特朗普周三表示，“我们必须保护本国人民，而且我们将优先保护我们的人民，对此我深表遗憾。”

延伸阅读：特朗普贸易战与经济影响：关税追踪报告

随着特朗普全面关税声明重燃通胀加剧与增长受阻的担忧，投资者纷纷避险导致股市暴跌、避险资产大涨。纽约时间周三晚间，标普500指数期货下跌逾3.5%，纳斯达克100指数期货跌幅达4.5%。

尽管此次关税涉及范围空前，但特朗普的声明在某些方面已较此前考虑的方案有所缩减。

幕僚们曾讨论过20%的全球关税方案，且未明确新关税是否会与现有关税叠加。例如在该情形下，墨西哥钢铁制造商可能面临多达三项特朗普关税。

军事同盟和贸易顺差等因素，都不足以阻止特朗普将某些国家排除在其10%最低关税政策之外。在宣布前向记者介绍情况的高级政府官员表示，设立关税底线是必要的，以防止出口商通过第三国转运来规避美国的征税。

英国和澳大利亚等伙伴国（后者与美国存在贸易逆差）被征收10%的关税，而日本则面临24%的税率。特朗普还叠加了一些关税——例如对中国新征收的34%关税，是在现有征税基础上的加征，包括他本任期已实施的20%关税。

“我们比他们更友善，“特朗普周一告诉记者。“我常说朋友和敌人。但在很多情况下，朋友比敌人更糟糕。”

这种语气与特朗普第一个任期形成鲜明对比，当时他的政府对友好国家在钢铁和铝关税方面提供了一系列豁免，并最终通过修订后的北美贸易协定解决了与加拿大和墨西哥的贸易争端。

然而，特朗普在第二个任期内推行关税政策的不留情面，正成为一种新趋势。

2025年3月30日星期日黄昏时分，韩国蔚山，现代格罗唯视公司的滚装船前，准备装运的现代汽车公司车辆停放在公司蔚山工厂。摄影师：SeongJoon Cho/彭博社现代汽车公司宣布在美国投资数十亿美元，却看到特朗普对汽车进口征收关税，这对韩国汽车制造商造成不成比例的打击，同时对首尔征收26%的关税。苹果公司5000亿美元的美国投资承诺（特朗普喜欢吹嘘这一点）也未能阻止针对中国及附近低成本制造亚洲国家的高关税。

此举引发了商界的强烈反对，特朗普的共和党同僚也鲜少支持。

“我们今日所见标志着美国贸易政策的分水岭时刻，将给全球经济带来重大下行风险，“国际商会秘书长约翰·W·H·丹顿在书面声明中表示。

美国商业圆桌会议首席执行官乔什·博尔滕称，这些关税"可能导致美国制造商、工人、家庭和出口商遭受重大损害”，并呼吁政府迅速达成协议取消关税。

特朗普的前副总统迈克·彭斯嘲讽其为“特朗普关税税”。

美国总统确实对部分利益相关方的提议作出了让步。他对加拿大和墨西哥豁免新关税的举措——并承诺若两国从现行关税转为新关税时将豁免美墨加协定商品——避免了破坏北美供应链的最坏情况。

经济衰退风险

然而，这些激进举措超出了华尔街预期，加剧了经济衰退风险的讨论。

“这基本上把我们推向了最坏情境，“毕马威首席经济学家戴安·斯旺克表示，“关键问题在于显然存在谈判空间，但我们无法预知报复措施会以何种形式出现。”

经济混乱可能考验共和党内的团结，因为立法者正努力达成协议，延长特朗普首个任期的减税政策并新增条款，比如他提出的免除小费所得税的倡议。

周三，四名共和党参议员打破与总统的立场，与民主党人一同投票反对其对加拿大加征关税。不过该动议不太可能改变特朗普的关税政策方向，且远未达到推翻总统否决权所需的支持票数（假设该提案能推进到那一步）。鉴于参众两院席位优势微弱，未来数月特朗普和共和党领袖需要近乎全党的支持才能推进其余立法议程。

延伸阅读：美国参议院罕见与特朗普分歧，投票反对对加拿大加征关税

特朗普政府内部就关税计划范围已持续争论数月，方案内容已多次重大调整。

特朗普最初主张全球统一关税，后转向"对等"关税概念——部分是为塑造公平形象而进行的品牌策略。他对加拿大和墨西哥的关税政策经历了提出、推迟、实施又撤回的反复，同时对中国始终保持20%税率。其顾问明确表示，关于该计划永久适用范围的讨论仍在进行。

周三的宣布过程充满戏剧性：特朗普在记者会上展示大幅标语牌首次公开关税税率，其团队为各国分配具体数值却未说明计算依据，随后又宣布仅征收半数税率，特朗普将此称为仁慈之举。美国贸易代表办公室后来解释，决策主要基于现有贸易差额而非他国对美商品的关税。

对特朗普关税政策的困惑导致美国消费者信心下降，进而影响了他经济方面的支持率。周三推出的政策被宣传为其总统任期内的标志性时刻之一，但并未明确揭示其未来计划。

“抑制消费者和企业信心的不确定性尚未消除。现有的细节看起来是临时性的，缺乏全面战略。”RSM US LLP首席经济学家约瑟夫·布鲁苏埃拉斯表示。