关税如何运作及其影响是什么？——彭博社

2月3日，一艘集装箱船停靠在加拿大温哥华港。图片来源：彭博社美国总统唐纳德·特朗普打破数十年的经济惯例，对来自美国最重要贸易伙伴的商品加征惩罚性关税。

尽管有警告称这些措施可能引发经济衰退，但他不为所动，目前正计划实施第二轮进口征税，这可能使向全球最大经济体销售商品的成本达到过去一个世纪以来的最高点。

以下是关税的运作方式，包括实际由谁支付以及税收如何征收。

什么是关税？其目的是什么？

关税是对进口商品征收的税。与所有税收一样，它们是政府收入的来源。长期以来，各国通过提高外国产品的价格来支持本土产业。特朗普还将其作为实现外交政策目标的杠杆。

2月3日，卡车在美国亚利桑那州美墨边境的诺加利斯-马里波萨入境口岸排队等待过境。摄影师：Rebecca Noble/彭博社### 美国关税如何征收和执行？

财政部长负责制定关税征收的法规，但美国海关和边境保护局（CBP）是负责在全国近330个入境口岸执行关税的政府机构——这些口岸包括公路或铁路的边境过境点，以及海港和机场。

跨境商品根据名为“国际协调制度”的标准命名法被赋予数字代码。关税可以分配给特定的产品代码，例如卡车底盘，或广泛的类别，如电动汽车。海关机构代表政府征收关税。

代理人审查文件、进行审计并征收税款和罚款。这些款项在清关时收取，并存入财政部的总基金。那些未能正确描述特定产品的数量、类别或原产地的人——无论是故意还是因为疏忽——都将面临罚款。

一些商品和组件在成为成品之前多次跨境，例如一辆由美国制造的零件在墨西哥组装并重新进口到美国的汽车。根据CBP的规定，美国制造的产品如果重新进口到该国，且价值没有“改进”或“提升”，则免税。另一个例子：假设美国向印度出口黄金，用于制作耳环。最终产品在重新进入美国时将受到关税。在这种情况下，甚至黄金的价值也会被征税。

视频播放器正在加载。已加载：0%进度：0%* 字幕关闭，已选择

这是一个模态窗口。

bloomberg.com不再支持Flash。请更新您的浏览器和操作系统以继续观看。

对话框开始。按Esc键将取消并关闭窗口。

文本

颜色白色黑色红色绿色蓝色黄色洋红色青色透明度不透明半透明背景

颜色黑色白色红色绿色蓝色黄色洋红色青色透明度不透明半透明透明窗口

颜色黑色白色红色绿色蓝色黄色洋红色青色透明度透明半透明不透明字体大小

50%75%100%125%150%175%200%300%400%文字边缘样式

无凸起凹陷均匀阴影字体家族

比例无衬线等宽无衬线比例衬线等宽衬线随意手写体小型大写字母对话窗口结束。

广告

关税：运作方式与承担者

观看：妮可·西解释关税如何运作。

美国关税收入有多少？

尽管关税曾是美国政府的主要收入来源，但在过去大半个世纪里，它们在政府收入中所占比例微乎其微。截至2024年，根据圣路易斯联邦储备银行对政府数据的分析，关税仅占联邦收入的不到3%。

无党派智库税务基金会估计，特朗普在首个任期内对中国加征、并由拜登政府延续的关税政策每年带来770亿美元收入。白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗曾表示，特朗普的关税政策每年将筹集7000亿美元，约为当前美国海关收入的九倍。

旧金山杂货店里的顾客。摄影师：大卫·保罗·莫里斯/彭博社### 谁为关税买单？

关税由进口商或其代理方支付，但最终承担成本的往往是其他主体。

特朗普辩称，是出口商承担了损失。研究普遍发现，最终通过价格上涨为关税买单的其实是美国消费者和企业。进口商也可能承担部分成本，从而减少利润。长期来看，外国制造商可能会将生产转移到美国以规避关税。

进口商有时可以设法绕开关税。美国有一项豁免程序，如果支付关税会对企业造成过度伤害，且无法从其他国家购买产品，公司可以申请减免关税。

## 特朗普经济学

围绕特朗普关税威胁的"有毒"不确定性

29:24

加征关税会带来什么后果？

美中贸易的近期历史有助于解释加征关税后的情况。特朗普在第一个任期内对包括钢铁、铝和发动机在内的中国产品加征了一系列关税。在2018年特朗普发动第一场贸易战之前，中国供应了美国进口商品的约20%，而到2023年，这一比例降至仅14%。

当关税生效时，企业往往会采取避税手段。这可以通过经第三国转运货物、低报产品价值，或将产品错误标记为税率较低的类似商品来实现。

特朗普提议的“对外税收局”是什么？

特朗普政府已提议设立独立的对外税收局，作为其“美国优先”贸易政策的一部分来征收关税。分析人士指出，由于关税由美国进口商支付，且至少部分成本会转嫁给美国消费者，因此关税收入并非“外部”来源。这一概念突显了特朗普希望将外国进口商品关税定位为不由纳税人承担的收入来源。