关税每年能增收7000亿美元吗？不无痛苦——彭博社

Justin Fox

等待关税政策落地。

摄影师：杰夫·科瓦尔斯基/法新社

关于唐纳德·特朗普总统是否会真正实施所有计划中的关税、经济是否会因此停滞或倒退，以及国会最终是否会决定不再向总统让渡关税权，存在诸多不确定性。我认为暂时搁置这些担忧或许有帮助，姑且相信白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗所言——特朗普的关税政策每年将增加7000亿美元收入（汽车关税1000亿美元，其他商品6000亿美元），并审视在美国经济史的大背景下，这类关税收入的规模意味着什么。

彭博社观点美国主导的合作每次都胜过冲突美国正面临严峻的财政清算英国正努力打击社交诈骗，美国则不然倒挂的天然气市场会成为欧洲新常态吗？首先，这个数字非常庞大。7000亿美元约为当前美国关税收入的九倍，占美国国内生产总值最新预估值的2.4%。自1870年代初以来，关税收入占GDP比重从未超过2%，而持续超过这一比例的情况更要追溯到1820至1830年代。特朗普经常援引威廉·麦金利总统的高关税政策作为参考，但在麦金利执政期间（1897至1901年），关税收入占GDP比重不足当前7000亿美元对应比例的一半。

这个关税收入目标相当雄心勃勃

从历史角度看每年7000亿美元意味着什么

数据来源：白宫行政管理和预算局；《美国历史统计：殖民时代至1870年》；MeasuringWorth网站；国会预算办公室；美国经济分析局

注：1940年前数据采用财年收入与日历年GDP；1940年起两者均采用财年数据。

此处海关统计数据为官方数据且应属可靠；GDP数据则不然。美国政府GDP估算始于1929年，更早年份我采用了追溯性估算，这些来自优质网站MeasuringWorth.com的数据年代越久远可靠性越低。简而言之，虽然1812年战争和南北战争后进口激增确实曾暂时推高关税收入，但不必过度解读那些久远年代的波动。

1812年战后繁荣期结束后，商品进口降至约占GDP的10%。从1837年到1996年，这一比例始终低于10%。去年该数字为GDP的11.2%。

美国对进口的依赖度高于历史水平

商品进口占美国国内生产总值的百分比

数据来源：《美国历史统计：殖民时代至1870年》；MeasuringWorth网站；美国经济分析局

注：1900年之前的计算采用财政年度进口数据和日历年度GDP；此后两者均采用日历年度。

自1960年代以来进口激增，这正是特朗普关税政策所针对的现象。这也为征收关税提供了更大的收入基础，使得白宫的预测看起来在历史上显得不那么异常。7000亿美元相当于当前商品进口额的21%，略低于麦金莱时期的关税收入占比，基本与19世纪的平均水平相当。

从这个角度看，目标略显保守

7000亿美元关税收入与进口额的对比

数据来源：白宫行政管理和预算局；《美国历史统计：殖民时期至1870年》；国会预算办公室；美国经济分析局

注：1901年至1948年商品进口按日历年度统计，关税收入按财政年度统计；其他年份两者均按财政年度统计。

但另一方面，特朗普关税政策的主要目标之一是减少进口。如果政策奏效导致进口下降，实现7000亿美元目标将更加困难。此外，高关税在19世纪是常态，但在20世纪和21世纪并非如此。突然将关税提高到19世纪水平，将造成巨大的经济冲击，其后果难以预测。

不可否认，美国是在高关税时代从新兴国家成长为全球经济强国的。但关税在这一增长中（如果有的话）所起的作用尚不明确。当前的跨国数据中，关税水平与繁荣程度之间显然不存在正相关关系。只有三个高收入国家——新西兰、澳大利亚和俄罗斯1——进入了世界银行关税占GDP比重最高的25个国家排名，且无一接近榜首。

高关税未必带来繁荣

2021年关税收入占GDP比重

数据来源：世界银行

按照纳瓦罗预计的7000亿美元关税收入，美国在这张图表上将位于塞内加尔和蒙古之间，在其他指标上则倒退至19世纪水平。以购买力平价计算的人均GDP衡量，当今美国民众的富裕程度是塞内加尔居民的17.3倍，是蒙古民众的4.6倍，是1900年美国人的10倍。但愿特朗普的关税政策不会把我们带向那些收入水平。

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