西班牙如何吸引制药巨头阿斯利康、诺华和罗氏的投资 - 彭博社

西班牙首相佩德罗·桑切斯2月4日参观位于萨拉戈萨拉阿尔穆尼亚德多尼亚戈迪纳的诺华制药工厂。

摄影师：拉蒙·科梅特/欧罗巴通讯社/盖蒂图片社

近期大型制药公司对欧洲国家发表了一些尖锐言论，包括称英国"不可投资价值"，并警告整个欧洲地区正迅速丧失对中国优势。

尽管欧洲正面临变革冲击——无论是中国生物科技的崛起，还是近期为安抚美国总统特朗普的仓促行动——但有一个国家证明发展制药业仍有出路：满足企业需求。

西班牙凭借欧洲最慷慨的税收优惠和相对高效的审批流程，已跃居欧洲临床试验排名榜首，大幅缩短药物从试验到获批的周期。投资者还指出，其科研质量与竞争对手相当，但成本更低。

彭博社行业展望Hims将通过远程医疗平台销售礼来Zepbound特朗普制药威胁将关税推向未知领域赛诺菲易用型血友病药物获美国批准疫苗负责人遭特朗普突袭，力争恢复被砍资金这套组合拳成功说服阿斯利康、诺华、罗氏等公司近年扩大在西班牙业务版图。首相桑切斯积极推动招商引资，今年初更召集强生、第一三共、礼来和赛诺菲等药企齐聚马德里蒙克洛亚宫洽谈。

马德里与巴塞罗那成为临床试验热点

2018年以来欧盟/欧洲经济区试验点分布密度

数据来源：欧洲药品管理局

注：统计含欧盟及欧洲经济区成员国试验数据。单个试验可能在不同国家的多家医院进行。未收录未公开启动日期的所有试验。

阿斯利康选择巴塞罗那——这家英国公司刚扩建其亚力兄罕见病部门的所在地——作为2023年新研究中心的设立地，部分归因于该地的医疗生态系统与员工生活质量。

最初承诺在2023-2027年间向该市投入8亿欧元（8.64亿美元）并创造1000个新岗位。去年已达成招聘目标后，阿斯利康将目标翻倍并将资金追加至13亿欧元。该公司西班牙总裁里克·R·苏亚雷斯二月表示有望提前两年完成2000人招聘，暗示可能进一步扩张。

“西班牙已成为阿斯利康全球及欧洲市场的关键阵地，“苏亚雷斯在访谈中表示，并多次强调"强有力的公私合作"模式。他坚称这不仅是口号，更是改变游戏规则的关键。

阿斯利康苏亚雷斯九月在马德里医疗创新中心演讲摄影师：迭戈·拉达梅斯/欧洲通讯社/盖蒂图片社他表示政府为与西班牙公立医院系统的合作提供了便利，同时支持初创企业和潜力科学家。巴塞罗那市长也积极行动，市政官员协助签订本地合同的新员工解决医保、住房甚至驾照获取等事宜。

生物科技公司高管、科学家和投资者向彭博社讲述了类似的故事，官员们不遗余力。西班牙媒体报道称，赛诺菲正计划选择巴塞罗那建立新的研究中心，尽管这家法国制药商拒绝置评。

竞争

然而，尽管西班牙已经证明在企业权衡投资地点时能够在这场零和游戏中获胜，但政府仍面临要求采取更多措施巩固其优势的呼声。如果激励措施发生变化，制药公司可以迅速转向。

阿斯利康今年因公共资金水平而取消疫苗工厂计划时，英国就发现了这一点。该公司首席执行官帕斯卡尔·索里奥表示，许多项目“与地方政府的合作有关”，“只是碰巧我们没有得到支持”。

西班牙商业药物试验数量仅次于美国、中国和日本

2018-2023年各国商业药物试验数量

来源：IQVIA

在公众的指责声中，新当选的工党政府表示，其提议与阿斯利康与前任保守党政府达成的协议之间“差异非常小”——这是因为该公司缩减了在该地点的研发计划。

对批评者来说，这符合衰退的景象——也说明了趋势变化的速度有多快。大约十年前，英国还处于领先地位，如今在药物可及性和临床试验等关键指标上落后，这些指标是健康生命科学行业的风向标。由于成本飙升，一个行业游说团体最近将其标记为“不可投资”。

排名榜首

根据艾昆纬研究数据显示，西班牙逆势崛起，现已成为欧洲临床试验数量第一的国家。马德里和巴塞罗那凭借其完善的医院体系、科研机构及生物技术企业，成为主要试验聚集地。

资金支持是关键因素。欧洲税务基金会智库指出，西班牙政府为大型企业研发支出提供约33%的税收抵免，远高于欧洲15%的平均水平。数据显示。

针对移居西班牙的员工还有专项税收优惠，包括以前皇马球星贝克汉姆命名的"贝克汉姆法案”，允许外籍人士在特定期限内享受更低个人所得税率。

专注生育技术的Oxolife公司CEO阿涅斯·阿尔巴特向彭博透露，政府资助约占中小型企业资金的50%。她表示西班牙是欧洲临床试验性价比最高的国家之一，成本显著低于德法两国。

西班牙合同研究组织协会主席奥斯卡·萨拉曼卡指出，该国是首个实施欧盟临床试验指令的成员国，这提升了竞争力。例如从提交审批材料到首例患者治疗仅需3-4个月，而其他国家至少需要6个月。

西班牙成为肿瘤学试验领导者

2018年以来开展癌症临床试验最多的欧盟及欧洲经济区国家

数据来源：欧洲药品管理局

注：数据涵盖欧盟及欧洲经济区成员国试验。同一试验可能在不同国家的多家医院进行，每个参与国均计入统计，但单个国家内同一试验仅计一次。未提供开始日期的所有试验均未纳入统计。

多位高管谈及巴塞罗那的吸引力。比利时科学家瓦莱丽·范霍伦因个人原因来到此地，她如数家珍地列举优势：优质医院、政府支持、顶尖研究。

生物技术公司Ona Therapeutics首席执行官表示，其公司突破性进展源于附近巴塞罗那临床医院的一封邮件，告知其拥有潜在药物靶点样本但需要合作开发疗法。

另类资产管理公司Inveready普通合伙人萨拉·塞卡尔指出，生命科学领域过去十年发生巨变。她表示虽然此前仅有本土投资者关注，但西班牙"终于登上世界舞台”。

挑战

西班牙卫生部长哈维尔·帕迪利亚认为，发展生命科学产业的关键在于该国公共卫生体系。尽管由17个自治区管理，但仍是欧洲一体化程度最高的体系之一，全球药品采购量位列前十。

西班牙卫生部长哈维尔·帕迪利亚在卫生部。摄影师：阿尔贝托·奥尔特加/欧罗巴通讯社/盖蒂图片社“这个国家虽然利润率不高，但市场规模庞大，”他说道。这使其进入制药企业的视野，同时也赋予政府谈判筹码。

尽管西班牙在2017至2023年间将研发资金增加了50%以上，但其研发投入占GDP比重仍远低于德国、英国和丹麦。丹麦诺和诺德公司凭借减肥药Ozempic获得的巨额收益，正推动其经济增长和生物技术行业繁荣。

萨拉曼卡指出，西班牙在获批药物应用方面也落后于德国、瑞士和法国等竞争对手，政府常为避免增加开支而拖延审批。

“如果你是参与临床试验的患者，他们会提供最新药物，”他解释道，“但普通问诊时，可能因药物未定价而无法使用。”

帕迪利亚表示，政府正着手解决部分问题：与强生等公司合作建立疗效挂钩的资助体系，探索增加基础研究投入的途径，并计划加速新药审批流程。

强生公司马德里总部。摄影师：大卫·贝尼托/盖蒂图片社问题在于，随着竞争威胁的逼近，西班牙的崛起是否可持续，比如中国未开发的科学潜力的诱惑，或是行业需要正确应对特朗普关税的影响。例如，阿斯利康最近宣布在北京投资25亿美元新建一个研究中心。

桑切斯在2月与制药公司高管的会晤是继2022年类似会议之后的又一次——如果首相希望他们继续投资，坐视不管并非选择。