特朗普总统可以连任超过两届吗?——彭博社
Akayla Gardner
唐纳德·特朗普在椭圆形办公室。来源:彭博社唐纳德·特朗普总统正试探性地考虑延长他在宾夕法尼亚大道1600号的任期。
这是他在多年集会上频繁调侃的想法,常引发支持者的狂热欢呼。过去,这些想法是否真诚难以辨别,但在3月30日接受NBC克里斯汀·韦尔克采访时,特朗普表示自己关于可能担任第三任总统的说法“并非玩笑”。
“存在可以实现的方法,”他说,“很多人希望我这么做。”
总统的盟友已认真提出这一前景。曾担任特朗普首席策略师的著名保守派评论员史蒂夫·班农公开支持总统再次任职,并提出绕过法律障碍的方案。
特朗普任何寻求第三任期的尝试都将考验美国宪法第22修正案的界限,该修正案禁止总司令当选超过两届。
总统竞选第三任期合法吗?
宪法第22修正案规定“任何人不得当选总统职务超过两次”。
该修正案还规定,任何在非当选任期内担任总统职务超过两年的人(例如在紧急情况下接任的副总统),其当选次数不得超过一次。
是否有总统任职超过两届?
富兰克林·D·罗斯福是美国历史上唯一一位任职超过两届的总统。在罗斯福赢得1944年大选(他的第四次连续胜利)后,国会于1947年通过了第22条修正案。
富兰克林·D·罗斯福摄影师:Bettmann/Getty Images美国首任总统乔治·华盛顿在1797年第二届任期结束后拒绝寻求第三届任期。这一做法成为非正式传统,直到150年后修正案通过。
特朗普在国会的盟友能否修改法律?
修改第22条修正案需要另一项宪法修正案。
今年1月,共和党众议员安迪·奥格尔斯提出一项修正案,允许前总统竞选第三届任期——但前提是其前两届任期不连续。这将阻止所有在世的两届总统(除特朗普外)再次当选。
2月,安迪·奥格尔斯在美国国会大厦。摄影师:Kent Nishimura/Bloomberg然而,特朗普表示对与前总统巴拉克·奥巴马(最后一位两届民主党总统)对决感到自在。“我很乐意,”特朗普说,“那会很有趣。我很期待。”
在参议院获得足够多的民主党支持以通过任何延长任期限制的议案,可能性微乎其微。
新宪法修正案已变得极为罕见。最近一次涉及国会成员薪酬结构(一个无党派争议的议题)的修正案于1992年通过。
特朗普还有其他可能路径实现第三次任职吗?
第22条修正案被普遍认为无条件禁止总统寻求第三任期。然而,一些保守派人士指出,虽然宪法禁止总统"当选"第三任期,但并未明确禁止他们担任第三任期。他们认为这一未经法庭验证的理论漏洞,可以让连任两届的总统以副总统竞选搭档身份加入他人竞选。若该候选人胜选后辞职,按法律规定副总统将继任总统职位。
这正是特朗普在3月30日采访中承认知晓的潜在"方法"之一:他明确表示以现任副总统JD·万斯竞选搭档身份参选,可能助其重掌总统大权。他还暗示存在"其他"策略,但拒绝具体说明。
JD·万斯摄影师:Francis Chung/Politico/Bloomberg乔治城大学宪法学教授米歇尔·古德温指出,第22条修正案自批准以来基本未经司法检验。虽然不认为该修正案禁止前总统担任副总统,但她预测美国司法体系不会允许连任两届的总统通过辞职方式再次掌权,称该理论是违背"修正案精神"的"腐败概念"。
另一条可能通往总统职位的途径是担任众议院议长:根据宪法,这一职位不必由国会议员担任(尽管从未有非议员担任过此职)。要担任议长,一个人只需获得众议院一名议员提名,并得到该院多数议员的确认即可。议长在总统继任顺序中位列第二,这意味着如果总统和副总统同时辞职,这位未经选举的人可能成为总统。
在所有情景中,特朗普的年龄是一个重大变数。现年78岁的他已经是美国历史上最年长的总统之一。他的前任乔·拜登现年82岁,在与特朗普的一场灾难性辩论后,因年龄和健康状况引发担忧,退出了2024年总统选举。