美国审查对华贸易协议将加剧习近平与特朗普的紧张关系 - 彭博社
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2017年北京记者会上，特朗普（左）与习近平握手。
摄影师：沈起来/彭博社*《供应链》是追踪全球贸易的每日通讯，点击此处订阅。*
习近平与特朗普达成首份贸易协议五年后，美国官员将在本周这个关键时间点公布对中方履约情况的评估，此举可能加剧双边紧张局势。
美方需在周二前提交针对"第一阶段"协议的调查报告，该协议要求中国追加购买2000亿美元美国商品——官方数据显示这一目标未能实现。贸易官员还将评估是否取消中国最惠国待遇等双边议题，经济学家称此举等同于加征30%关税。
特朗普在第二任期首日启动的《美国优先贸易政策》审查，可能成为讨论去年价值6900亿美元贸易关系未来的起点。尚不清楚美方会公开网络版报告，还是私下提交白宫，其建议将影响未来关税及其他政策决策。
中国未达到2020年贸易协议的采购目标
中国仅完成贸易协议采购目标的约63%
来源：彭博基于中国海关数据的计算
“特朗普很可能会像手握斧头一样挥舞这份审查报告，”何伟文表示，他曾任中国驻纽约和旧金山外交使团的商务参赞。“他将利用审查结果作为威胁，对中国加征更多关税。”他补充说，如果美国取消中国的永久正常贸易关系地位，那将“足以扼杀贸易”。
此次审查只是可能影响美中关系的多项待决决策之一。
在报告到期后仅24小时——即他所谓的“解放日”——特朗普计划对包括中国在内的美国伙伴实施所谓的对等关税。周六是中国科技公司字节跳动有限公司就因国家安全问题将视频平台TikTok剥离给美国公司达成协议的最后期限，此前特朗普曾提出通过降低关税的选项以换取北京对此交易的支持。
香港龙洲经讯的中国研究副主管克里斯托弗·贝多表示：“这很可能成为特朗普上任以来中美关系最关键的一周。我们的基本判断是，最终会达成一个表面协议，更像是停火而非重大妥协。”
中美谈判在较低层级陷入停滞。尽管特朗普多次展现对话意愿，但中方领导人尚未与其通话。北京方面驳斥了美方官员关于中国在遏制芬太尼走私方面作为不足的指控——而特朗普正是以此为由两次对中国商品加征关税。
【视频】唐纳德·特朗普表示，为促成TikTok出售给美国公司，他考虑降低对华关税税率。
后续博弈可能涉及香港某集团在美方压力下出售巴拿马港口引发的争端。据彭博社报道，北京方面正准备冻结与长江和记实业创始人家族的新交易。此举可能削弱中国领导人将中国塑造为可靠合作伙伴的努力——他在周五罕见会见全球商界领袖时特别强调了这一主张。
另一家卷入冲突的民营企业是字节跳动。对其旗下平台TikTok（北京视其核心算法为重要资产）公开竞标的包括亿万富翁弗兰克·麦考特领衔的财团和Reddit联合创始人亚历克西斯·奥哈尼安。但尚不清楚中国政府会批准哪方交易——任何交易都需获得中方许可。
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习近平已指示官员在贸易战展开时"保持冷静"，北京方面通过审慎行动调整关税应对，避免对已面临房地产崩盘和通缩的经济造成反噬。这种做法与美国盟友加拿大和欧盟形成对比，后者誓言对特朗普关税进行报复。
中国官员上周在与美国贸易代表詹米森·格里尔的通话中警告，若特朗普推进对等措施，北京将"坚决反击"。这为本月高级官员赴华盛顿参加国际货币基金组织和世界银行年度会议时的紧张对话埋下伏笔，这也将是他们与特朗普团队首次面对面会谈的机会。
花旗集团经济学家余向荣等人在周一的报告中写道，虽然互惠或行业性关税对中国的影响可能较小，但仅"美国优先贸易政策"审查就可能导致在新贸易协议达成前，中国商品关税再提高10%-20%。
他们表示北京将采取克制性回应措施，比如对更多美国商品加征针对性关税、扩大关键矿物的出口管制、将更多涉美国防企业列入不可靠实体清单，以及调查美企在华业务。
任何谈判都可能启动漫长进程。上一轮贸易战谈判持续数年，引发金融市场动荡，给投资决策蒙上不确定性阴影，损害了两国经济增长。最终协议要求中国通过大规模采购来缩小对美贸易顺差——但随着疫情爆发不久后颠覆全球贸易格局，这一安排便土崩瓦解。
中国在美国关键进口制成品中份额下降
数据来源：联合国商品贸易统计数据库、摩根士丹利研究部
注：制成品不包括动物与食品、燃料及矿产品。
华盛顿战略与国际研究中心中国问题专家甘思德表示，白宫已认定中国未履行承诺，认为需要施加惩罚。他补充说，虽然美国官员"声称希望达成协议，但他们可能对实质性脱钩也持开放态度"，“这对美国经济和国家安全都将造成损害”。
审查将涵盖的另一个领域是汇率操纵。长期以来，中国一直被美国政界人士指控人为压低人民币兑美元汇率以使其出口商获益。但就关税问题而言，这次中国不会是唯一受到审查的国家。美国财政部在11月将韩国加入外汇操作"监测名单"，该名单还包括中国、日本、越南和德国。
中国仍是许多商品对美国的主要出口国
资料来源：联合国商品贸易统计数据库、摩根士丹利研究部
一旦双方最终坐到谈判桌前，达成协议将面临新的挑战：中国多年来推动进口来源多元化以及经济降温，使习近平的回旋余地减小。
中国学者还表示，乔·拜登领导下的美国扩大技术管制违反了第一阶段协议的预期，但华盛顿彼得森国际经济研究所高级研究员马丁·乔泽姆帕指出，以国家安全名义要求放松限制"将遭到特朗普政府许多人的强烈反对"。
不过，花旗集团的经济学家不那么悲观，他们认为中期内达成"第二阶段"协议仍是可能的。由于通胀和增长担忧，美国可能会软化立场，而中国的政策制定者可能会同意做出诸如改善药品管制和购买更多美国商品等让步。