普拉博沃试图重塑印度尼西亚，但代价是什么？——彭博社

总统这一年的边缘政策在金融市场引发了冲击波。

摄影师：迪马斯·阿尔迪安/彭博社普拉博沃·苏比安托很快就抛弃了他精心打造的慈爱猫奴形象。这一形象改造曾助力这位前陆军上将经历两次败选后成功当选印尼总统。而他十月的就职演说却截然不同，通篇充斥着尚武言论与强硬主张。他呼吁民众展现爱国精神、勇气——以及勃勃野心。投资者们倒希望这份野心能收敛些。

普拉博沃虽未像首任总统苏加诺那样激进——六十年前苏加诺曾公开表示要活在危险中。当年苏加诺与资本主义及美国正面冲突，最终政权倾覆。而普拉博沃以压倒性优势胜选，政策掌控力看似稳固。但这可能正是问题所在：从恢复军队政治角色、突破财政约束，到将大型国企更直接纳入掌控，他正全力扭转国家航向。这场豪赌风险极高。这个东南亚群岛国家横跨赤道要冲，是世界第三人口大国、最大穆斯林主体国家，更坐拥丰富资源宝库。

彭博社观点美国关税会揭开印度药品安全问题的面纱吗？当特朗普说他想要第三个任期时请相信他Primark首席执行官在紧张时刻辞职特朗普与美联储正走向冲突但现在不是冒险的时候。自他胜选以来，全球经济前景恶化，通过强硬的财政政策来加速增长的努力并不顺利。印尼卢比是今年表现最差的亚洲货币，对美元汇率下跌近3%。央行几乎每天都在外汇和债券市场"大胆"干预。这将缓冲损失，但无法阻止它们。3月25日，卢比跌至1998年以来的最低水平，当时亚洲金融危机引发的动荡推翻了苏加诺长期统治的继任者苏哈托。雅加达主要股票指数在第一季度下跌了约8%，并在过去两周内出现了一些急剧的日跌幅。

任何领导人希望经济表现更好都没有错。自20世纪90年代末史诗般的金融和政治崩溃以来，印度尼西亚提高了繁荣程度和生活水平。过去十年，国内生产总值以每年约5%的可观平均速度增长。这对印度尼西亚总统来说还不够好。普拉博沃在竞选期间的目标是8%的增速。他决心的缺陷在于，没有一个重要经济体增长得那么快。

前进路上障碍重重，其中财政政策首当其冲。若想实现经济增长目标，政府必须发挥强大作用。这引出了第二个重要障碍：历届政府奉行的财政赤字不得超过GDP 3%的规则。正是对这一底线的坚守，才让印尼多年来赢得了信誉。当最新数据显示今年前两个月出现罕见赤字时，局面显得尤为严峻。

增速突破5%将困难重重

剔除疫情影响，经济扩张态势异常稳定

来源：国家统计局

总统希望在实质上突破这些限制的同时，又能宣称自己仍在遵守规则。其民粹主义强人本能与当前需求之间产生了尖锐矛盾。2024年最后时刻，经过多次否认将进行重大改革后，一项酝酿已久的增值税上调计划遭阉割，这种矛盾暴露无遗。随后出现政策急转弯：疯狂采取削减差旅、压缩公共工程支出等节流措施。最后一点尤其令人担忧，因为基础设施不足正是该国软肋之一。

这一转变令人震惊，因为普拉博沃的两位前任佐科·维多多和苏西洛·班邦·尤多约诺，大多将日常经济管理交由懂行的技术官僚处理。财长丝莉·穆利亚尼在尤多约诺和佐科执政时期始终稳操经济舵盘，每当出现她将辞职的传闻都会引发市场恐慌。这位财长虽多次强调会留任，但健全的管理体系不能系于一人之身。

印度尼西亚央行一直以通胀目标为导向，并经常强调维持货币稳定的职责。因此，在税收政策失败后，该机构突然降息的举动令人震惊。官员们不得不再次出手支撑印尼盾汇率。若央行职责之一是稳定投资者信心，那么BI的表现显然不尽如人意。

通过一个将直接向普拉博沃汇报的新主权财富基金，国有企业的管理模式正在重组。不难预见企业战略将服从于领导人定义的更宏大国家目标——当你能调动大企业资产负债表时，何必受制于繁琐的预算程序？

与1998年的对比并不完全恰当：政府不再试图维持人为高估的固定汇率，官员们转而管理货币的渐进贬值而非对抗市场。“我们已远不如当年脆弱，“央行高级官员索利金·M·朱赫罗上周向记者表示。印尼现在实行总统直选，各省享有更高自治权。2023年，该国重新获得中高收入经济体地位。

误入歧途

印尼货币跌至1998年以来新低

来源：彭博社

民主制度是那场一代人之前的剧变留下的宝贵遗产。遗憾的是，如同当时建立的经济支柱一样，民主正承受压力。但若认为在普拉博沃就职前公民社会一直蓬勃发展，这种看法是错误的。对历经艰辛建立的政治平衡的侵蚀是逐步发生的。佐科维执政时期，人们曾期待民主走向成熟。他被视为非精英阶层或军队高官出身的平民领袖。

然而，事与愿违。他削弱了反腐败委员会的权力，几乎未采取行动制约富豪阶层的影响力，甚至屡屡助长其气焰。但佐科威的民望依然令人艳羡，部分原因是经济持续增长，也因为他并未同时推行过多改革。

但很快，印尼民众开始察觉其家族政治野心。佐科威被认为通过私人关系干预宪法法院，修改选举规则，最终使其子成为普拉博沃的竞选搭档。民主倒退正在加速——普拉博沃展现出军事化治国风格，曾将议会工作嘲讽为背离传统价值观的"西方文化”。近期对2004年《军队法》的修订赋予军人更大政治角色，更强化了这种悲观预期。

公民社会已承受重压，即便组织大规模抗议也难有转机。活动人士对公民自由权利萎缩的批评日益尖锐，应持续警示行政权力失去制衡的危险性。

外资或许是普拉博沃唯一无法束缚的力量。市场的承受力才是最终权威。但愿印尼不会为这一教训付出过于高昂的代价。

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