梅洛尼的北约乌克兰方案值得一试——彭博社

Marc Champion

2025年1月9日，意大利总理乔治娅·梅洛尼在罗马会晤前欢迎乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基。

摄影师：安东尼奥·马谢洛/盖蒂图片社欧洲意大利总理乔治娅·梅洛尼提出的方案既显露出绝望又不乏闪光点——她建议通过北约第五条集体防御条款为乌克兰提供战后安全保障，却并不给予其正式成员资格。这个提议看似荒谬，因为它将迫使美欧直面与核武大国俄罗斯直接军事对抗的风险，而这正是自2008年普京总统出兵格鲁吉亚以来各方竭力避免的局面。无论是前任总统乔·拜登（其谨慎且对乌克兰灾难性的渐进式军援政策正是为避免核升级风险），还是唐纳德·特朗普，似乎都不可能同意此举。但梅洛尼的构想也有其精妙之处。相较于法英两国问题重重的"前线维和部队"部署方案，她的考量至少同样清晰。后者面临诸多挑战：从缺乏足够威慑俄罗斯的大规模作战部队所需空运能力、兵力和火炮，到过度依赖美国提供关键情报、监视和侦察资源（ISR）。更何况该方案还需克里姆林宫同意，且在美国提供必要后援（以防俄罗斯攻击维和部队）的前提下才可行——这两点都难以实现。

彭博社观点美国正在输掉分裂世界的竞赛美国例外主义真的会这样终结吗？美国关税政策核心的"不可能三角"欧洲在困境中坚持绿色转型梅洛尼提案的巧妙之处在于，它将彻底检验普京对其入侵主权邻国理由的合理性——这个理由被包括特朗普在内的众多西方人士全盘接受。该理由声称普京的行动是为了反击北约东扩对俄罗斯构成的威胁。毫无疑问，普京攻击乌克兰在很大程度上是对北约开放政策的回应——事实上自2004年以来北约并未向俄罗斯方向扩张；后续新增成员国位于南部的西巴尔干地区，而芬兰和瑞典是在乌克兰战争爆发后才加入的。关键问题——也是梅洛尼提案试图验证的——在于普京所认知威胁的本质。是普京认为北约能利用新获得的基地攻击俄罗斯吗？这是克里姆林宫官员经常明示或暗示的说法，也是北约批评者的假设。还是因为即便是北约和欧盟的准入承诺，也威胁到了他迫使邻国重回控制范围的计划？这正是那些在苏联解体后立即叩响北约大门的国家基于数百年被俄罗斯统治和扩张经历所形成的认知。正如我在此处详细论述的，所有证据都指向后者。事实上，当普京2014年吞并克里米亚时，乌克兰宪法明确禁止加入任何军事联盟，且北约始终遵守1997年《北约-俄罗斯基本协定》的条款，承诺不在新成员国领土部署核武器、基地或军队。例如直到2017年，首批北约士兵才进驻波兰。

《创始法案》的最终效果是让新成员在北约第五条集体防御承诺下获得他们渴望的安全保障，同时避免包含俄罗斯可合理视为挑衅的条款。梅洛尼为乌克兰提出的方案将达成相同结果，但出发点恰恰相反：非成员身份。这将向莫斯科提供更明确的保证，使其不会在现有约2500公里陆地边界之外，再面临北约在其另外1974公里（1426英里）边境线上设立基地的局面。正因为所有证据都表明，普京对波罗的海国家、白俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦、乌克兰等国采取侵略政策的动机，是企图迫使它们加入其仿效北约和欧盟的军事同盟（集体安全条约组织）和经济联盟（欧亚联盟）——所以他很可能会拒绝梅洛尼的提议。如果他的目标是和平与俄罗斯边境安全，而非必要时通过武力实现大国扩张，他理应接受该方案。

梅洛尼的构想值得验证。普京的拒绝将成为一个具有启示性的时刻，可借此解读他入侵乌克兰的实质，以及要求基辅解除武装、北约从所有前苏联集团国家撤军等主张。同样能说明问题的还有其最新提出的政权更迭方案：将整个乌克兰置于联合国过渡管辖下，解除泽连斯基总统职务并"彻底消灭"乌克兰武装部队。这招致特朗普周日的公开谴责，他告诉NBC自己"非常愤怒"，并威胁若普京破坏美国调停努力将实施严厉石油制裁。这种清晰认知也能同时揭示美国斡旋行动的本质。尽管特朗普周日发出威胁，但新政府宣称的"拯救生命、结束无法取胜的战争"目标与其实际行动存在深刻而虚伪的鸿沟——这些行动包括让步俄罗斯大部分关键要求、将乌克兰排除在谈判之外，以及胁迫泽连斯基永久授予美国对其国家矿产资源与基础设施的控制权。

据彭博新闻社报道，基辅正试图争取不那么苛刻的条件，同时避免导致美军事援助进一步中断的裂痕。如果采纳梅洛尼提案的成效仅止于此，这番努力也完全值得——毕竟我们正深陷俄罗斯乃至美国虚假信息的泥沼。俄罗斯以自卫为幌子，发动了一场典型的殖民主义领土扩张战争，企图重新控制已失去的帝国疆域。与此同时，特朗普政府正利用基辅最脆弱的时刻，强加一份资源掠夺性合约。这份经修订的协议堪比19世纪比利时对刚果的剥削，却未向乌克兰提供任何安全保障。这一切都以援助乌克兰之名进行，但该协议的实际效果是将欧洲排除在乌克兰经济未来之外，摧毁其战后重建，同时完全不承担防卫责任。这就是强者肆无忌惮的法则。如今染指乌克兰的两大强权，其野蛮意图堪比《黑暗之心》开篇——约瑟夫·康拉德这部以比利时刚果为背景的小说中，叙述者马洛说道：“他们为了可能得到的东西，攫取所能获得的一切。这就是暴力抢劫，是大规模的恶性谋杀。“他补充道，征服世界"绝非光彩之事”。

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