加拿大公司寻求特朗普批准海底采矿遭监管机构谴责——彭博社

2019年2月，金属公司首席执行官杰拉德·巴伦在国际海底管理局理事会会议上。

国际监管机构周五谴责一家海底采矿公司试图绕过其监管权限，通过寻求特朗普政府批准从未受破坏的海洋生态系统中开采关键矿物。

金属公司（TMC）周四表示，已启动程序申请美国政府许可，从国际海底管理局（ISA）管辖的太平洋海域开采用于绿色技术的金属。ISA是联合国下属机构，负责监管深海资源开发。该声明发布之际，ISA代表正在牙买加金斯敦召开会议，起草关于企业如何在国家管辖范围外广阔海域进行采矿的规则。

彭博绿色致命车祸数周后中国收紧智能驾驶技术监管日本不顾成本与气候担忧拥抱实验室合成燃料Facebook和eBay上的二手太阳能电池板拥有忠实追随者COP30主席期待中国制定"雄心勃勃"的气候目标ISA秘书长莱蒂西亚·卡瓦略及该组织36国理事会决策机构成员谴责TMC的行为，称其无视ISA对全球54%海底的管辖权，以及为人类利益管理这些区域的责任。

“任何单边行动都将构成对国际法的违反，并直接破坏多边主义的基本原则，”今年1月上任的巴西海洋学家卡瓦略向与会代表们表示。

特朗普政府若为国际海底管理局管辖区域颁发海底采矿许可证，可能颠覆规范深海采矿及全球海洋其他商业用途的国际条约。

TMC公司持有由成员国瑙鲁赞助的国际海底管理局勘探许可证，但因长达十年的采矿监管条例草案谈判陷入僵局而日益沮丧，该条例旨在保护生物多样性丰富的深海生态系统。在法规颁布前，TMC及其他持证公司不得开展采矿。为期两周的理事会会议于周五结束，包括如何保护拟采矿区域的海洋生物等争议性问题仍未解决。

该公司正寻求特朗普政府根据美国法律批准其在国际海底管理局许可区域采矿，此举将违背《联合国海洋法公约》。美国从未批准该公约且非国际海底管理局成员，但公约仍为美国预留了部分采矿区域以备其未来加入。美国则通过1980年立法，规定了本国企业获取该区域深海矿产资源的程序。

TMC首席执行官杰拉德·巴伦在给彭博绿色的声明中表示，公司已履行国际海底管理局合同条款，但该组织未能尽责依据《联合国海洋法公约》颁布法规。

“我不明白为什么国际海底管理局（ISA）成员国对TMC现在考虑采用另一种长期存在的监管制度感到惊讶，”他说。“成员国不能两全其美——一方面表示震惊，另一方面却一再违反《联合国海洋法公约》（UNCLOS），并未能兑现他们多年前承诺的监管明确性。”

国际法律专家表示，如果TMC获得美国采矿许可证，目前尚不清楚由169个成员国组成的ISA可以采取什么行动。“如果美国朝着这个单边方向采取步骤，”Oceano Azul基金会的海洋法专家Pradeep Singh说，ISA可能会采取某种形式的国际法律行动。

中国、俄罗斯、法国、德国、南非和智利的代表是那些坚持认为只有ISA有权根据UNCLOS颁发采矿许可证的代表之一。担任ISA理事会主席的乌干达代表Duncan Muhumuza Laki将TMC的行动描述为“违反了他们的诚信义务”。

尽管TMC采取了获得美国采矿许可证的行动，但它表示，即使包括环境保护在内的法规尚未到位，它仍将在6月提交ISA采矿合同的申请。但许多ISA代表在周五重申，在强有力的环境规则到位之前，他们不会批准任何合同。

包括哥斯达黎加、德国和法国在内的32个ISA成员国呼吁暂停采矿，直到更好地了解其环境影响。

“任何国家、个人和公司都不得对这一人类共同遗产的资源主张财产权或行使主权，”哥斯达黎加国际海底管理局代表吉娜·吉伦·格里洛周五表示。

国际海底管理局理事会可能需要在7月的下次会议上决定如何处理TMC公司的采矿合同申请。

“我们呼吁国际海底管理局成员国不要被胁迫，”绿色和平组织深海采矿活动人士路易莎·卡森向与会代表们表示。