印尼恐因市场与内乱错失良机：新经济 - 彭博社

Philip Heijmans

雅加达卡雷特区

摄影师：Muhammad Fadli/彭博社从许多方面来看，这都应该是印度尼西亚的高光时刻。在美中地缘经济竞争加剧的背景下，这个东南亚最大经济体与美国有着长期联系，最近又迎来了大规模的中国投资。

新当选的总统普拉博沃·苏比安托在11月将北京作为其海外首访地，中国领导人习近平热情洋溢地谈到两国共同引领"全球南方"的构想。几天后，这位曾在美国北卡罗来纳州布拉格堡受训的前将军出现在华盛顿四季酒店与美国商界领袖会面时，显然"惊艳“了全场。

印尼投资部长罗山·罗斯拉尼表示，雪佛龙、通用电气等企业巨头的高管们听到了以简化行政审批为核心的信息。普拉博沃鼓励代表团如遇任何问题可直接与他联系。

但最近几周，一切都变得一团糟。周二，印尼盾跌至亚洲金融危机以来的最弱水平，此前一天主要股指较去年9月峰值下跌了18%。投资者越来越担心，普拉博沃非但没有抓住时机，反而正在实质上撤销印尼在1990年代末那场危机后艰难实施的一系列结构性改革。

2月20日，印尼总统普拉博沃·苏比安托在雅加达总统府。摄影师：Bay Ismoyo/AFP### 本周新经济要闻

普拉博沃在去年的选举中胜出，承诺将继续执行其前任佐科·维多多亲商的政策。但他以压倒性优势获胜，包括在议会中占据绝大多数席位，也基于增加社会福利支出的承诺——而这种执着如今成为市场动荡的原因之一。

亚洲金融危机导致独裁者苏哈托（普拉博沃已故的岳父）下台后，印度尼西亚努力赢得全球投资者的信任，实施了财政赤字不超过国内生产总值3%的限制。中央银行被赋予独立性。多年来，经济官员们不断在大型投资银行的会议和财经电视节目中宣扬公共财政可信度的新理念。

雅加达寻求并赢得了主权信用评级的提升。印度尼西亚从需要国际货币基金组织的救助——包括一张与当时IMF负责人的著名照片——到如今在标普全球评级中获得BBB级，进入投资级领域两个等级。

1998年，印度尼西亚总统苏哈托（右）与国际货币基金组织总裁米歇尔·康德苏在雅加达。摄影师：阿古斯·洛隆/法新社或许没有哪位官员比斯里·穆利亚尼·因德拉瓦蒂更致力于经济推广工作，她在过去二十年的大部分时间里担任财政部长。上周有关她将辞职的传闻导致印尼股市创下三年来最大跌幅，迫使因德拉瓦蒂本人出面辟谣。

令人担忧的是，财政支出的严格管控正在被放弃。73岁的普拉博沃上任以来，已实施了一项每年耗资300亿美元的学生免费午餐计划——相当于印尼2024年全年预算的14%。这位总统现在计划在年底前将该计划覆盖范围扩大至8300万受益者，较此前8月前覆盖600万人的目标大幅提升。

其他议程项目也引发了忧虑，从削弱央行独立性的计划、对苹果公司iPhone销售的强硬立场，到成立颇具争议的主权财富基金。这个名为达南塔拉的基金将接管印尼国有企业，并获得跨行业投资的广泛授权。它直接向普拉博沃汇报，引发了关于监管的质疑。

“普拉博沃的优先事项非常明确：他想建立某种政治遗产——而他想要建立的遗产，可能并不是市场或独立观察人士认为印尼当前急需的，“Control Risks Group印尼首席分析师Achmad Sukarsono表示。

3月20日雅加达，示威者抗议武装部队法修订案。摄影师：Bay Ismoyo/AFP另一项亚洲金融危机后的改革也可能面临风险：印度尼西亚来之不易的民主信誉。普拉博沃本月推动通过新立法，允许现役军人担任更广泛的文职职位，引发了学生抗议。一位央行官员本周表示有必要声明“当前状况仍远未达到1998年危机时的水平。”

关于军官的新规定与苏哈托时期赋予军队全面权力的所谓“双重职能”有本质区别。尽管如此，普拉博沃的这一举动仍被人权组织批评为民主倒退的鲜明例证。

经济学家表示，市场和内乱使普拉博沃将印度尼西亚经济增长提升至8%的目标变得遥不可及，今年更可能接近5%。除此之外，印度尼西亚在动荡的地缘政治时期作为全球投资者稳定基地的承诺也面临风险。

普拉博沃“变得越来越强大，而且没有遇到任何阻力，”苏卡索诺说。