特朗普关税：欧盟拟制定谈判让步“条款清单”——彭博社

Alberto Nardelli, Shawn Donnan

2025-03-28

美国尚未公布将对欧盟实施的关税税率，但欧盟官员预计税率将在10%至25%之间。

摄影师：Daniel Rodrigues/彭博社欧盟正在确定愿意向特朗普政府作出的让步，以换取美国部分取消已开始影响欧盟出口、并将在4月2日后进一步加征的关税。

据知情人士透露，欧盟官员本周在华盛顿的会议上被告知，无法避免特朗普下周将实施的新汽车关税和所谓对等关税。双方还开始讨论未来可能达成的降低关税协议的框架。

美国计划对包括金属、汽车、药品、木材和半导体在内的多个行业加征更多关税。摄影师：Nathan Laine/彭博社阅读更多：特朗普贸易战及其经济影响：关税追踪

知情人士表示，这促使负责欧盟贸易事务的欧盟委员会开始为潜在协议制定"条款清单"，该清单将列出关于惩罚性贸易措施的谈判领域，包括降低自身关税、与美国相互投资以及放宽某些法规和标准。这些人士要求匿名发言。

这些对等关税旨在打击特朗普认为对美国商品不公平的征税以及非关税壁垒，如国内法规和各国征税方式，包括欧盟的增值税、数字税和监管措施。欧盟表示，其增值税是一种公平、非歧视性的税收，同等适用于国内和进口商品。

欧盟委员会的一位发言人拒绝置评。

资料来源：联合国贸发会议TRAINS数据库、美国贸易代表办公室

注：采用最新可得年份（2023年或更早）的简单平均税率（实际适用税率）。欧盟国家采用欧盟整体平均值。美中关税包含所有附加关税（彭博经济研究估算值）。地图数据展示各独立经济体的关税情况。

报告发布后，欧元短暂收复跌幅，日内基本持平于1.0794美元附近。欧洲债券涨幅略有收窄，10年期德国国债收益率下跌3个基点至2.74%。

其谈判团队达成的任何协议仍需特朗普批准。知情人士表示，这份条款清单将构成欧盟委员会在对等关税生效后与美国进行谈判的基础。这些关税可能会打击欧盟出口至美国的全部或大部分商品。

美国尚未透露将对欧盟实施的关税水平，但欧盟官员预计税率将在10%至25%之间。他们补充说，未来的任何协议都将难以达成，且无法恢复现状，反而会使欧美贸易关系比当前更加恶化。

观看：泰勒·肯德尔报道欧盟为争取美国部分取消关税而向特朗普政府提出让步方案。

欧盟贸易主管马罗什·谢夫乔维奇与欧委会主席冯德莱恩的幕僚长本周早些时候会见了美国商务部长霍华德·卢特尼克、贸易代表詹姆森·格里尔及国家经济委员会主任凯文·哈西特，就当前局势展开磋商。

欧盟大使本周已听取会谈简报。据彭博社此前报道，美欧谈判进展甚微，欧盟几乎无法阻止美国下周加征关税的计划。

华盛顿会谈中，增值税、数字税及多项欧盟法规与食品标准等非关税问题成为焦点——特朗普政府持续抨击其认为阻碍美国产品准入的不公平壁垒，声称这些政策导致跨大西洋贸易向欧洲倾斜。欧盟则提出可能增加液化天然气采购及防务相关订单。

数据来源：欧盟委员会

欧方官员强调，尽管对美存在货物贸易顺差，但27个成员国从美国进口了大量电子商务、社交媒体及互联网搜索引擎等服务——这些近期积极靠拢特朗普及其顾问圈的美国科技巨头产业，在彼此市场拥有逾5万亿欧元（5.4万亿美元）的双向投资。

除了互征关税外，美国还计划对包括金属、汽车、药品、木材和半导体等多个行业加征关税。特朗普本周宣布对汽车及部分汽车零部件征收25%的关税。

知情人士表示，预计未来还将对其他行业加征关税。由于美国的目标是提振本国产业并让制造业回流，这些行业关税的谈判可能会更加复杂。

本月早些时候，美国对进口钢铁和铝征收25%的关税，这导致欧盟提议对价值高达260亿欧元的政治敏感性美国商品征收报复性关税。一位知情人士称，欧盟一直在就目标清单与各国政府和行业进行磋商，预计在4月9日左右成员国投票后，将于4月中旬推出应对措施。

特朗普威胁称，如果欧盟按计划于4月14日对美国威士忌出口加征关税，他将对欧洲葡萄酒、香槟和其他酒精饮料征收200%的关税。

据彭博社此前报道，欧盟可能采取的反制措施不仅限于关税，还包括进口配额、暂停优惠待遇，以及在公共采购合同、服务和知识产权方面的贸易行动。

知情人士表示，欧盟不太可能立即对互征关税做出回应，因为需要时间准确评估特朗普推出的措施。欧盟贸易部长定于4月7日开会讨论美国的措施和欧盟可能的应对方案。