央行缩减规模并引发监管担忧——彭博社

巴西利亚中央银行总部来源：彭博社五年前，巴西央行团队在疫情期间竭尽全力打造了一套数字支付系统，旨在为巴西民众提供免费即时转账服务。

Pix系统的诞生凝聚了公务员们的心血——他们克服新冠疫情压力，加班加点周末无休，靠着能量饮料提神奋战。这份付出终得回报：Pix甫一推出便大获成功，不到一年用户突破1.1亿，如今已成为全球支付系统的典范。

但如今许多央行官员私下怀疑，该机构能否再现2020年的辉煌。此后持续恶化的预算削减与总统卢拉因利率政策产生的政治摩擦，导致员工士气断崖式下跌。

这个美洲第二大央行正面临人才流失危机，严重影响其核心职能履行，引发对拉美最大经济体金融监管的担忧。基础设施资金短缺导致软件系统故障频发，甚至办公楼也问题不断——高层官员称因窗户密封不严雨水渗入，重要文件遭损毁。

巴西央行前任行长恩里克·梅雷莱斯（2011年卸任时是该行任职时间最长的行长）正是忧心者之一。

自主权问题

梅雷莱斯在今年初的采访中表示：“只要央行仍属于政府预算的一部分，就必然面临支出限制和削减措施的影响——这会带来负面后果，比如人才流失。甚至可能损害金融监管职能。这个问题目前得到的讨论远不及应有的热度。”

与美国美联储等央行不同，巴西货币当局缺乏自筹资金的组织架构，其预算需由行政和立法部门决定。梅雷莱斯与前行长罗伯托·坎波斯·内托及金融界众多人士一直呼吁通过赋予央行财政自主权的法案。现任央行行长加布里埃尔·加里波洛也表示支持。

巴西央行行长加布里埃尔·加里波洛摄影师：Ton Molina/彭博社但截至目前，央行仍与多个联邦机构一样受到财政紧缩政策影响，总统卢拉正寻求在预算中腾挪空间以优先保障社会福利支出。

引发央行官员和外部观察人士担忧的数据包括：

• 彭博汇编数据显示，经通胀调整后，2023年约40亿雷亚尔的预算（可获得完整年度数据的最近年份）较八年前下降约17%
• 2023年员工数量降至3,300人以下，而十年前超4,000人，2006年约为5,000人
• 2015至2022年间实际冻结招聘导致员工平均年龄从本世纪初的44岁升至51岁，创至少1990年代以来新高，意味着更多人员即将或已符合退休条件
• 坎波斯·内托去年在公开活动中透露，2024年央行投资预算仅1,500万雷亚尔，据央行数据这不足2023年额度的五分之一

团队对诸如未考虑通货膨胀的薪资标准等问题的忧虑，在2022年引发了长达数月的史无前例罢工，导致士气下降。

据知情人士透露，央行关键领域的许多优秀公务员已转投私营部门，或寻求在其他公共机构任职——包括国会。

多位匿名发言的央行高级官员表示，鉴于问题敏感性，人员短缺削弱了培训能力。预算限制也制约了派遣员工参加行业活动与研讨会的机会——在金融体系快速演进、数字支付依赖加深及加密货币崛起的当下，这些活动本可帮助他们构建人脉与知识储备。

本报道基于与近二十位央行现任及前任员工的访谈。

针对彭博新闻社的评论请求，央行在声明中回应称正"永久性"努力确保履行使命所需资源，今年将推进预算重组并尝试扩编。

货币政策当局表示，央行已认识到相关需求，正通过研究生培养计划、带薪学习时间等举措调配资源以激励团队。

巴西中央银行还强调，它保持其保障金融稳定和发展对经济至关重要的公共基础设施的能力。