委内瑞拉原油：特朗普计划对进口商实施制裁 - 彭博社

Lucia Kassai, Daniel Flatley

特朗普严厉批评了委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗的社会主义政权，石油是该国重要收入来源，约占其出口总额的95%。

图片来源：Gaby Oraa/Bloomberg

在将关税作为经济政策和外交核心工具后，美国总统唐纳德·特朗普在如何征收进口税方面展现了创意。例如他提出的所谓"对等关税"计划：为每个贸易伙伴量身定制新税种，以抵消任何被认为使美国出口商处于劣势的做法。另一个例子：他威胁对从委内瑞拉购买石油的国家实施所谓的次级关税，该国经济高度依赖原油销售。

唐纳德·特朗普图片来源：Mandel Ngan/AFP/Getty Images### 特朗普宣布了什么？

在3月24日的行政命令中，特朗普表示，美国从直接或间接购买委内瑞拉石油的国家进口的商品，除了现有关税外，可能还需缴纳25%的附加关税。该命令授权国务卿马可·卢比奥决定是否实施此项关税。

次级关税的概念反映了所谓的次级制裁，即对与受制裁实体进行业务往来的其他国家或个人施加的金融惩罚。

为何特朗普瞄准委内瑞拉及其石油？

特朗普对委内瑞拉社会主义领导人尼古拉斯·马杜罗的政权进行了严厉批评，石油是该政权的重要收入来源，约占其出口的95%。特朗普在命令中指控该政权对美国国家安全构成“非凡威胁”。他表示，该政权通过“允许犯罪团伙活动猖獗”和“未能控制”国家边界，为来自委内瑞拉的犯罪团伙阿拉瓜列车成员进入美国提供了便利。今年3月，特朗普利用一项有争议的美国法律，下令将数百名涉嫌阿拉瓜列车成员驱逐出境，该组织在上届政府期间被列为“重大跨国犯罪组织”。

谁是委内瑞拉石油的最大进口国？

实际上，美国炼油厂是委内瑞拉生产的廉价、粘稠且含硫石油的最大买家，购买了马杜罗政权出口石油总量的40%。总部位于圣安东尼奥的瓦莱罗能源公司是2024年美国最大的买家，其次是石油公司雪佛龙和总部位于新泽西的PBF能源公司。

中国和印度是接下来的主要客户。在印度，委内瑞拉石油供应给亿万富翁穆克什·安巴尼旗下的信实工业有限公司等炼油厂。在欧洲，西班牙燃料制造商雷普索尔公司用它来生产汽油和柴油。

美国能控制谁购买委内瑞拉石油吗？

特朗普的命令要求商务部查明哪些国家直接或间接购买了委内瑞拉石油。政府机构已经聘请专业公司追踪船只并检查它们是否遵守制裁。这些承包商利用人工智能和卫星图像来跟踪船舶动向。

违反制裁者众多。根据美国国会研究服务处的报告，在约7500艘油轮中，有约1600艘以某种方式参与了运输受制裁石油。

然而，违规者有多种逃避检测的手段。

例如，伪造文件可以证明一批委内瑞拉石油实际上来自马来西亚。

追踪一艘不想被追踪的船只可能很困难。幽灵船可以关闭应答器以隐藏位置。船只还可以“伪造”位置，即发送虚假身份和位置以隐藏真实动向。例如，一艘实际在委内瑞拉海岸的船只可能报告其位于阿曼湾。为了在接近港口时进一步隐藏身份，油轮会用黑色油漆遮盖通常写在船体上的名称。

另一种常见策略是在远离窥视的公海上进行船只间的石油转运。有时，这种船对船的转运会进行多次。

编辑翻译：保利娜·斯特芬斯。

原文注释：特朗普计划如何惩罚委内瑞拉石油进口商：快速解读

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