世界银行与南非拟30亿美元救助计划 拯救约翰内斯堡等城市——彭博社

尽管南非政府目前拨款投资基础设施，但缺乏确保工程落实的硬性要求。

摄影师：米凯莱·斯帕塔里/彭博社在世界银行的协助下，南非制定了30亿美元计划，旨在扭转其八大城市服务与基础设施的衰退趋势。

该国将动用世界银行贷款10亿美元，加上政府配套资金20亿美元，为约翰内斯堡、德班和开普敦等达成新政府计划目标的城市提供财政补贴，目标涵盖供水、卫生设施、电力及固体废物处理等领域。

南非约翰内斯堡非正式定居点的居民正在取用清洁用水。摄影师：克里斯·麦格拉思/盖蒂图片社世界银行在答复问询时表示，该计划"包含针对市政当局的新型绩效财政转移支付机制"，并补充将"支持城市向居民收取费用的公共服务领域改革"。

南非政府启动"城市公共服务计划"之际，正面临日益增长的民生压力——城市电网频繁故障、供水系统定期中断、垃圾清运效率低下。在去年大选中，非洲人国民大会自1994年民主化以来首次失去绝对多数席位，公共服务质量引发的民怨是重要原因之一。

世界银行在关于该项目的文件中表示：“南非各大都市在提供基本服务方面正面临危机，其特点是安全性、可靠性和可及性不断下降。”“需要采取行动来扭转城市服务的崩溃局面。”

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该项目重点关注居住着2200万人口（超过全国三分之一）的城市区域，面积近3万平方公里（11583平方英里），几乎是伦敦面积的20倍。

尽管南非政府目前会向市政当局拨款用于基础设施投资，但几乎没有要求确保工作完成。

世界银行表示：“然而，拨款制度缺乏注重结果的有效激励机制，这导致了拨款使用效率低下。”

世界银行称，该项目“将结合拨款改革与提供有条件的财政激励措施，鼓励市政当局积极应对影响服务提供的挑战。”

国家财政部未对置评请求作出回应。财政部在本月早些时候的预算声明中提到了一项基于激励的计划，但未提供具体要求、目标或资金细节。

世界银行表示，提供的资金将额外增加约60亿美元，这些资金来自大都市地区征收的收入及其借款，从而形成一个90亿美元的政府计划。

重点将放在改善服务、减少水电损失和增加收入上。

其他参与该计划的市政包括布隆方丹、比勒陀利亚、东伦敦、格贝哈和埃库尔胡莱尼等城市或大都市区。

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