欧盟准备强力工具箱应对特朗普关税威胁 - 彭博社
Jorge Valero
自特朗普首个任期以来，欧盟已构建了一套强有力的政策工具箱，可随时启动以应对预期关税。
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欧盟正准备应对最早下周将针对该集团实施的大规模关税，其报复选项包括欧盟最强大的贸易政策工具。
唐纳德·特朗普总统承诺将于4月2日宣布所谓对等关税，以回应他认为对美国商品的不公平征税以及非关税壁垒，如国内法规和各国征税方式（包括欧盟增值税）。这些措施将紧随美国总统周三宣布的汽车行业关税之后实施。
据彭博社早前报道，法国已敦促负责欧盟贸易事务的欧盟委员会首次考虑动用其最强有力的报复措施——所谓反胁迫工具。
## 特朗普汽车关税引发市场与政治反应（播客）
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自特朗普首个任期以来，欧盟已构建了一套强有力的政策工具箱——部分是对其政策的回应——可用来应对预期中的关税措施。除航空碳税（ACI）外，欧盟还可能针对其持有的巨额美国政府债务、依赖欧盟市场的美国科技服务企业以及金融行业采取行动。
各国对美关税 vs 美国对各国关税
数据来源：联合国贸发会议TRAINS数据库、美国贸易代表办公室
注：采用最新可得年份（2023年或更早）的简单平均税率（实际适用税率）。欧盟国家采用整体平均值。美中数据包含所有加征关税（彭博经济研究估算值）。地图数据为各经济体单独关税。
欧盟贸易主管马罗什·谢夫乔维奇上周向立法者表示：“我一直向美方明确表示，若遭受不公正措施，我们将作出坚定且对等的回应。”
以下是欧盟可采取的反制措施：
报复性关税
在特朗普时期的贸易争端中，加征报复性关税是欧盟的首选对策，这既能将自身损失最小化，又可精准打击美国政治敏感产品。
但欧洲正逐渐耗尽这些选择，而对美国商品加征额外关税可能损害其自身的供应链。这就是为什么一些分析人士认为欧盟需要采取非关税措施，尤其是如果美国的关税范围广泛的话。
“如果全面征收10%的关税，你如何‘以眼还眼’地回应？”欧洲对外关系委员会高级政策研究员托比亚斯·格尔克在接受采访时表示，“我们已经对260亿欧元（281亿美元）的美国进口商品征收了关税，所以已经没有更多容易摘取的果实了。”
任何报复行动都伴随着特朗普可能进一步升级的风险。
加拿大总理马克·卡尼前往巴黎敦促与欧盟加强经济和安全合作的一周后，特朗普在深夜的Truth Social发帖中警告称，如果这两个经济体联合起来针对美国，他准备实施比目前计划“大得多”的关税。
“如果欧盟与加拿大合作以对美国造成经济损害，为了保护这两个国家有史以来最好的朋友，将对它们实施比目前计划大得多的规模性关税！”特朗普写道。
反胁迫工具
该法案是欧盟在特朗普首个任期内对欧加征关税后，为强化贸易防御体系而制定的。另一动因是中国在台湾于立陶宛设立贸易办事处后对该国商品实施限制措施。
该工具旨在反击滥用经贸措施施压的国家，为此列出了一系列反制选项，包括限制商品服务贸易、特定知识产权、外国直接投资及公共采购准入等。
因此条例规定采取任何措施前需进行长期磋商，确保成员国在启动过程中拥有充分掌控权。
“最恰当的应对方式是启动反胁迫工具，并根据美方声明调整反制节奏与力度，”曾任欧盟对美谈判代表的布鲁盖尔研究所非常驻研究员伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗表示。
执行条例
该法律工具已被用于实施首批反制美国金属关税的措施。特朗普政府对钢铝产品加征25%关税后，欧盟宣布将对价值高达260亿欧元的商品实施报复性关税。
分析人士与外交官提及此条例，因其允许实施超越关税的限制手段，包括设定商品进口配额、暂停公共采购中关于货物、服务或供应商的优惠待遇。
然而，使用这一工具可能更耗时，因为欧盟委员会需要先寻求世界贸易组织专家组的裁决。
欧美商品与服务贸易
来源：欧盟委员会
科技企业
欧盟内部有观点认为，欧洲应通过针对与美国前总统特朗普关系密切的大型科技公司予以回击。
除了正在对埃隆·马斯克的X公司、Meta Platforms Inc.和Alphabet Inc.旗下谷歌展开的调查外，根据欧洲对外关系委员会格赫克本月发布的报告，欧盟委员会还可能动用多种法律工具，限制这些企业获取价值约1000亿欧元的政府合同或数字广告销售市场。
欧盟甚至可能限制欧美之间的数据传输。但这一决定将对依赖跨大西洋数字服务的企业产生深远且破坏性的影响。
金融服务
鉴于美国拥有1090亿欧元的服务贸易顺差，欧盟还可能对服务类公司采取行动。
在金融服务领域，欧盟可修订针对美国企业的"等效性"决定，限制资产管理公司、投资公司等进入欧洲市场。这些决定用于评估第三国的监管制度是否与欧盟框架等效。
欧洲对外关系委员会指出，欧盟还可利用部分金融法规，暂停为在欧洲经济区提供金融服务及交易平台的美国企业发放类护照权利。