里夫斯公布140亿英镑预算调整方案以修复英国财政——彭博社

3月26日的蕾切尔·里夫斯。

摄影师：克里斯·J·拉特克利夫/彭博社英国财政大臣蕾切尔·里夫斯宣布了一揽子在政治上存在分歧的福利和政府部门的削减计划，以填补该国财政缺口，此前今年的增长预测被削减了一半。

由于增长疲软和借贷成本上升使里夫斯面临违反其用于安抚市场的预算规则的风险，工党政府被迫在财政年度中期转向削减支出。尽管财政大臣在10月份的预算中增加了400亿英镑（515亿美元）的额外税收激怒了英国企业后，排除了进一步增税的可能性，但她仍面临执政党左翼的警告，称她正在走向紧缩。

观看：财政大臣蕾切尔·里夫斯重要财政声明中的关键时刻。

里夫斯周三在下议院详细说明了一项140亿英镑的措施方案，这将使她走上符合预算责任办公室判断的财政规则的道路。其中包括约84亿英镑的福利削减和日常支出削减，34亿英镑主要来自规划改革的更高收入，以及22亿英镑来自更高效的税收征管。

这些举措使她保持了与10月份相同的财政缓冲：99亿英镑。

“有些人说，‘哦，你可以等到秋天再恢复财政空间，’但我非常明确：稳定是本届政府的首要任务，因为这是恢复经济增长的方式，”里夫斯在周三下午的新闻发布会上说。“人们不应怀疑我的承诺以及我对财政规则的重视程度。正如我今天所说，这些规则是不可谈判的。”

公共财政还因政府将当前支出转向资本项目而获得技术性提振，这些项目不受主要财政规则约束。因此，基尔·斯塔默首相计划将部分外援预算转用于军事，以将国防开支提高到GDP的2.5%，最终缓解了里夫斯眼下的预算挑战。

英国已恢复去年10月的财政空间

来源：预算责任办公室

注：措施前预测反映了基础预测变化的影响

债务市场似乎对强调财政责任表示欢迎。在英国政府宣布下一财年债券发行规模小于预期、且发行偏向短期证券后，金边债券迎来了年内最佳表现之一。30年期国债收益率一度下跌9个基点，创一个多月来最大跌幅。

英国计划发行2990亿英镑债券。虽然这仍是史上最大发行计划之一，但低于彭博对市场参与者调查中预估的3020亿英镑。

观看：英国财政部经济大臣艾玛·雷诺兹与彭博社莉兹·伯登讨论春季财政声明。

预算责任办公室表示，英国经济今年仅将增长1%，低于此前预测的2%。尽管这一预期已被广泛预料到，但官方财政监督机构的预测迫使里夫斯现在就必须实施削减。

里夫斯试图归咎于外部因素，多次表示自她制定预算以来世界格局已发生变化，这显然是在暗指美国总统唐纳德·特朗普当选带来的影响。特朗普通过关税政策颠覆了全球贸易体系，而随着白宫减少对欧洲抵御俄罗斯侵略的支持，欧洲各国政府不得不将数百亿资金转向国防开支。

自去年夏天工党以压倒性优势赢得大选以来，英国国内生产总值几乎停滞增长。反对党指责里夫斯在10月预算案增税措施打击信心之前，就一直唱衰经济。

“英国民众都清楚这是她政策选择的后果，“保守党财政事务发言人梅尔·斯特里德表示，“她是自作自受。”

预算责任办公室预测里夫斯明年将获经济增长助力

数据来源：英国预算责任办公室

虽然里夫斯已恢复财政空间（即预算计划中超出财政规则要求的额外缓冲），但按历史标准仍处于较低水平，尤其考虑到全球动荡的严重程度。财政研究所的保罗·约翰逊指出，当前财政空间仍过于有限，将使财政大臣"受制于突发事件”，并预测"未来六七个月将持续猜测秋季可能增税哪些项目”。

预算责任办公室表示，里夫斯在秋季预算中实现财政规则的概率仅为54%，这意味着今年晚些时候可能再度出现重大政策调整。

彭博经济观点…

“由于历史性的财政空间不足，财政大臣再次偏离政策轨道（无论是由于外部冲击还是预算责任办公室的预测调整）的风险高得令人不安。市场应做好准备，秋季预算可能会采取更严厉的纠正措施。”

——英国经济学家丹·汉森与安娜·安德拉德

里夫斯面临的另一个问题是，特朗普的关税威胁可能很快会考验她本已微薄的财政空间。如果美国对所有贸易伙伴（包括英国）加征关税，工党政府将在预测期内大部分时间面临财政赤字。里夫斯只能在最后一年勉强达到财政规则要求，仅剩3亿英镑的微小缓冲。

工党财政空间受特朗普关税威胁

当前预算赤字

数据来源：英国预算责任办公室

里夫斯140亿英镑财政修复计划的关键部分来自福利削减，主要是通过提高残疾人个人独立津贴的申领门槛。但这一举措引发了工党后排议员的强烈不满。

周三公布的政府影响评估显示，福利改革将使25万人在2030年前陷入相对贫困，这进一步激化了矛盾。多名工党议员在她向下议院发表声明后对此提出抨击。

左翼工党议员理查德·伯根表示：“剥夺大量残疾人的个人独立津贴是极其残酷的选择。选择削减福利而非对财富征税，这完全是一种政治决策。”

视频播放器正在加载。已加载：0%进度：0%* 字幕设置，打开字幕设置对话框

• 字幕关闭，已选择

这是一个模态窗口。

对话框窗口开始。按Esc键将取消并关闭窗口。

文本

颜色白色黑色红色绿色蓝色黄色洋红色青色透明度不透明半透明背景

颜色黑色白色红色绿色蓝色黄色洋红色青色透明度不透明半透明透明窗口

颜色黑色白色红色绿色蓝色黄色洋红色青色透明度透明半透明不透明字体大小

50%75%100%125%150%175%200%300%400%文本边缘样式

无凸起凹陷均匀投影字体家族

比例无衬线等宽无衬线比例衬线等宽衬线随意体手写体小型大写字母对话框结束。

广告

英国财政大臣里夫斯公布支出削减计划以修复受损预算

0:55

观看：在将英国今年增长预期减半后，财政大臣瑞秋·里夫斯通过削减开支并在春季声明中将支出转向国防领域，重新获得了财政空间。莉兹·伯登总结了关键要点。

与此同时，2025-26至2029-30年间，日常支出实际价值每年将增长1.2%，低于她先前计划中的1.3%。

公共支出的较低预测预示着某些未受保护的政府部门（如司法、环境和内政部）可能面临实际价值削减——这对里夫斯来说在政治上也颇为棘手，因为她此前承诺工党政府不会恢复紧缩政策。预算责任办公室表示，从2026-27年起，未受保护部门的日常支出实际价值每年将下降0.8%。

“让劳动人民为经济不负责任的行为付出代价毫无进步意义，“里夫斯说。“英国人民信任本届政府，因为他们知道我们永远不会拿公共财政冒险。”