美国国会预算办公室称，美政府或于8、9月面临债务违约风险——彭博社

国会预算办公室警告称，如果立法者未能提高或暂停债务上限，联邦政府最早可能在8月份耗尽足够资金来按时支付所有账单。

自1月21日起，财政部一直在使用特殊会计手段以避免突破今年初实施的36.1万亿美元债务上限。但该部门尚未就这些措施何时耗尽提供具体指引。

无党派的美国立法机构国会预算办公室周三声明表示：“如果债务上限保持不变，政府使用特别措施借款的能力很可能在2025年8月或9月耗尽。预计耗尽日期存在不确定性，因为未来几个月的财政收入和支出时间及金额可能与国会预算办公室的预测存在差异。”

国会预算办公室还指出：“如果政府的借款需求大幅超出预测，财政部的资源可能在5月下旬或6月某时耗尽——即在6月中旬到期税款入库前，或6月30日额外特别措施生效前就会用尽。”

前财政部长珍妮特·耶伦在2023年最后一次国会债务上限之争期间表示，突破所谓"X日期"将迫使财政部对"部分债务“违约。今年1月接掌财政部的斯科特·贝森特在确认听证会上向立法者保证，在他的任期内美国"不会出现债务违约”。

国会角力

国会预算办公室对X日期的预测为立法者提供了大致时间框架，让他们知道有多少时间可以通过提高或暂停债务上限来避免危机。

众议院共和党人极力主张将提高债务上限纳入立法，以实施特朗普总统的首要任务——延长其2017年减税政策（大部分政策将于年底到期）。上个月众议院已迈出第一步，通过了一项包含将债务上限提高4万亿美元的预算提案。

参议院多数党领袖约翰·图恩周二表示，围绕将债务上限条款附加到税收方案中作为所谓"预算协调法案"的一部分，正在形成"共识"，共和党无需民主党投票即可通过该法案。但目前尚不清楚参议院共和党人是否足够支持通过这一程序解决债务上限问题。

根据国会预算办公室对美国赤字的预测，这样的提高将使政府借款约束缓解两到三年。但未来几年更大的预算缺口——包括共和党减税政策的延长——可能意味着政府会更早触及这一上限。

立法者希望4万亿美元的借款能力提升意味着他们不必在中期选举前再次面临债务上限投票。

2023年债务上限暂停是通过两党投票完成的。

本周早些时候，两党政策中心发布了其自行预测的X日期预估，将时间定在7月中旬至10月之间。华尔街策略师们估计该日期可能落在7月下旬至8月下旬。不过，部分预测认为最早可能在5月底就会触及债务上限。

这在很大程度上取决于税收收入情况，而4月15日的报税截止日正迅速临近。众议院筹款委员会主席贾森·史密斯本月早些时候警告称，如果财政部收入低于预期，最早5月中旬就可能出现债务上限违约。

“这给了我们多一点时间，但并不多，“参议院预算委员会主席林赛·格雷厄姆就国会预算办公室的预测表示，“我们越早完成这件事越好。”