特朗普的互惠关税是什么？——彭博社

Brendan Murray, Katia Dmitrieva

2025年3月27日，华盛顿州塔科马港，集装箱货轮旁堆放的货运集装箱。

摄影师：David Ryder/彭博社在唐纳德·特朗普看来，任何对美出口额超过进口额的国家都在占美国便宜。基于此，这位总统于4月9日对约60个对美贸易顺差伙伴国的商品加征惩罚性关税。这些"对等关税"的税率已针对各国分别设定：中国125%，越南46%，欧盟20%。

此举是对仍怀疑特朗普竞选时改革全球贸易体系承诺者的有力回击，并引发金融市场剧烈震荡。就在新规生效当天，特朗普宣布对除中国外所有贸易伙伴的进口商品暂缓90天实施该政策，同时特别提及了市场动荡。

特朗普坚称各国长期利用美国的自由贸易开放政策，同时通过保护主义措施使本国经济免于公平竞争，损害了美国制造商利益。（许多经济学家指出，数十年来来自劳动力廉价国家的低价进口商品实则支撑了美国家庭和企业。）尽管暂缓征税且市场初现乐观情绪，但未来数月若相关国家未能与美国达成贸易协议，仍可能面临对等关税制裁。

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特朗普关税几乎无人幸免；亚洲和欧洲受重创

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观看：特朗普关税几乎无人幸免

什么是互惠关税？

“互惠”一词在贸易语境中使用时，历史上指的是双方为确保双边贸易公平而采取的措施。在过去90年的大部分时间里，这通常意味着降低贸易壁垒。在美国，1934年《互惠贸易协定法》标志着美国保护主义时代的结束，允许美国与伙伴国就降低彼此商品关税进行谈判。

特朗普及其顾问认为，许多贸易伙伴的做法使美国出口商处于竞争劣势，损害了美国制造业。他们主张，在美国经济周围筑起关税墙，将激励外国生产商——或在海外运营的美国公司——在美国建厂并雇佣美国工人，扭转美国中产阶级的空心化趋势。这还将产生收入以帮助支付减税。

特朗普实施互惠关税的目标是恢复他所认为的更平衡的贸易关系。

“互惠，意思就是他们对我们这样做，我们也对他们这样做，”他在4月2日宣布关税时说道。

美国关税历史演变

数据来源：美国国际贸易委员会、彭博经济研究

特朗普互惠关税如何运作？

特朗普团队最初表示将通过全面评估关税及其他"非关税贸易壁垒"来计算互惠税率。最终他们根据美国人口普查局数据，采用了一个简单数学公式：用美国对某国的贸易逆差除以该国对美出口总额，再将结果除以二，从而为每个国家的"折扣"关税税率。

4月5日起对所有进口商品征收10%的最低关税。4月9日，对与美国贸易顺差最大国家的商品加征更高关税。这项第二措施在实施13小时后被特朗普撤回（中国除外）。在中国政府宣布计划对美国商品征收84%报复性关税（后提高至125%）后，中国的互惠税率被进一步上调至125%。彭博经济在商品豁免前估算，即便暂停了大部分互惠关税，美国平均进口关税率仍跃升至26%以上，创20世纪初以来最高水平（2024年为2.3%）。

特朗普政府表示互惠关税将以统一税率适用于来自特定国家的所有商品（部分例外）。

在4月11日的深夜公告中，政府豁免了智能手机、电脑及内存芯片等电子产品，为苹果公司和英伟达等全球科技制造商提供了重大喘息机会。这一举措——尽管是暂时的——标志着特朗普对华强硬立场首次出现显著松动。他表示这些产品将最终适用单独制定的不同税率。

已被特朗普加征新关税的钢铁、铝和汽车也免于报复性关税。根据白宫文件，铜、药品、半导体和木材产品——这些都被特朗普提及可能成为新关税对象——目前同样获得豁免，还包括"美国国内无法获取的金银、能源及其他特定矿产"。

未纳入北美自由贸易协定的加拿大和墨西哥商品已面临特朗普以毒品走私和非法移民为由实施的25%关税；这些关税将继续生效，只要单独关税措施存在，美国这两大贸易伙伴就不会受新关税制度影响。

关税由美国海关与边境保护局在边境征收，所得资金汇入财政部普通基金。

哪些国家面临最高的互征关税？

中国的关税上调幅度目前是最大的。白宫文件显示，在特朗普暂停措施前，欧盟面临20%的关税。亚洲主要出口国将受到更严重打击，日本商品将面临24%的关税，韩国25%，印度26%，越南46%，台湾地区32%。

互征关税公平吗？

这取决于你对"公平"的定义是否能灵活考虑到处于不同经济发展阶段的国家。新兴市场往往对某些进口商品征收较高关税以保护就业和国内产业——尤其是农业——直到它们在全球范围内具备一定竞争力。

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