特朗普政府拨款受阻 经济适用房翻新工程停滞——彭博社

阿什塔比拉大厦——一座老年低收入住宅的石棉减排工程因开发商等待联邦资金而暂停。

由乔纳森·罗斯公司提供

特朗普政府叫停14亿美元绿色建筑改造计划的举措，导致数百个在建经济适用房项目陷入停滞。

全美各地老旧经济适用房的翻新工程被迫中断，开发商们正寻求解决方案或替代方案。

“没有联邦政府此前做出的这些承诺，这些项目根本无法推进，“纽约开发商乔纳森·罗斯公司影响力管理总监劳伦·祖洛表示。

彭博社城市实验室爱尔兰热压法：全球需要的低科技洗衣妙招波士顿市长吴弭在竞选升温之际展现对抗特朗普姿态霍楚尔称特朗普关税已损害纽约经济住房机构计划搬迁其华盛顿总部由埃隆·马斯克领导的政府效率部拟取消的绿色韧性改造计划是多项联邦能效计划之一，此举令全美经济适用房开发商深感沮丧。

美国住房与城市发展部（HUD）发言人在声明中表示，绿色 retrofit 改造计划（GRRP）并未取消，但该机构正在重新评估该项目。声明称：“HUD致力于保障美国民众获得公平且可负担的住房。上届政府推行的能效改革占用了部门大量宝贵资源，包括本应用于核心使命的专项资金。”

由于运营方无法通过提高租金来覆盖成本，可负担住房项目的融资通常需要构建复杂的资本结构。HUD改造计划提供的补助金和贷款，正是用于填补那些原本难以实现的节能改造资金缺口。

以俄亥俄州阿什塔比拉市为例，乔纳森·罗斯公司通过GRRP获得了1000万美元贷款，用于改造拥有202个单元的阿什塔比拉老年公寓——该建筑原本就接受HUD第8条款项目的补贴。通过这笔低息贷款（需偿还给HUD）以及联邦住房税收抵免、州政府拨款、地方和私人资金，开发商最终为该建筑整合了2180万美元的改造方案。

阿什塔比拉公寓需要进行昂贵的石棉清除工程；改造完成后，居民将使用节能电器和太阳能系统，目标获得净零能耗认证，同时未来30年都将维持可负担的租金水平。

但若失去GRRP贷款，无论是能效改造还是石棉清除工程都将难以实施。某一资金流的突然撤出可能导致整个资本结构崩塌。

“这不仅是HUD的投资，“祖洛指出，“更是撬动私营资本参与项目的关键——在提升能效、加固资产、降低成本、改善居民生活品质的同时，还能为当地创造就业机会。”

根据2022年《降低通胀法案》的国会授权，建筑改造计划旨在提升部分能效最低的HUD补助建筑，同时确保这些建筑在未来数十年内继续提供稳定的住房。该计划最高提供2000万美元或每单元8万美元的资助，为那些长期因维护延误和忽视而受损的建筑提供实质性支持。通过混合拨款和贷款形式，该计划覆盖了美国超过3万个租赁单元——其中六分之一位于农村地区。

HUD声明表示：“本部门正在评估方案，以确保农村、部落和城市社区获得他们所需的资源，这些资源并非太阳能电池板。”

尽管改造计划推进迅速——所有资金在拜登任期结束前已拨付完毕——但房地产协议需要时间落实。对于开发商而言，特朗普政府决定冻结尚未完成签约的项目资助，使得全国各地经济适用房项目的待定交易面临风险。

“这很简单：意味着他们无法完成交易，“HUD多户住房项目办公室前副助理部长伊桑·汉德尔曼表示。

非营利老龄服务提供商协会LeadingAge的政策与倡导高级副总裁琳达·库奇指出，随着计划冻结，尚未与HUD完成签约的项目面临资金被收回的风险。她表示，截至几周前，270个资助项目中仅22个已完成签约。HUD拒绝确认这一数字。

库奇表示，领先老龄协会网络中超过50个非营利性老年住房项目目前陷入停滞。至少有2,900套住房单元已做好翻新准备，正等待美国住房与城市发展部（HUD）超过1.5亿美元的拨款。

这些补助金并非用于全额承担复杂翻修工程，而是通过绿色住宅改造计划（GRRP）奖金提升现有方案的可持续性和可负担性，同时GRRP贷款可协助整合必要资金。

俄亥俄州马里昂市的信仰组织联合教会之家通过该计划获得两笔320万美元的补助金，用于密西西比州和田纳西州两处经济型老年住宅的能效升级。这两栋建于1990年代的40单元建筑原计划通过补助金加装优质隔热材料、降低能耗的新电路系统、节水马桶、LED照明等设施。

“320万美元其实不足以支撑未来30年所需的全部改造，但这笔资金确实解决了关键部分，“参与申请工作的开发商企业风险部副总裁凯文·迪根表示。

去年拨款公布后，联合教会之家立即与HUD签约的多户住宅评估承包商（MAC）展开合作，开始制定资金使用报告，并向密西西比项目居民召开改造说明会。“住户们普遍表现得很兴奋，“迪根回忆道。

迪根表示他们原本希望至少在2026年前能"抡起锤子"开工。但今年二月，与联合教会之家合作的住房与城市发展部顾问表示，他们与联邦机构的合同已被终止。联合教会之家至今未收到该部门关于项目未来的任何消息，该组织总裁兼首席执行官肯·杨担心他们可能无法再指望获得承诺的资金。

“想到这些资金可能仅仅因为我们投入的工作和已经获得的批准就化为泡影，实在令人沮丧，“联合教会之家总裁兼首席执行官肯·杨说。“这是一个弱势群体，失去资金将使他们的家园岌岌可危。”

议会大厦老年公寓乔纳森·罗斯公司提供在圣路易斯最大的平价老年公寓议会大厦，一项计划中的翻修工程因开发商等待住房与城市发展部承诺的综合拨款而搁置。

这栋为圣路易斯老年和残障居民提供的227单元建筑建于1969年，曾是著名住房项目的一部分，以其飞碟形餐厅闻名，如今急需重大维护。

住房与城市发展部通过1820万美元拨款，派遣顾问为议会大厦进行了一系列建筑评估，这是全面翻新的第一步。目标是确定能效改进方案以及减少极端天气（如严寒酷暑、强风和破坏性风暴）风险的策略——这些评估结果将成为项目基础。

但评估报告始终未能送达。

“我们至少希望能获得那些评估报告，即便绿色住房改造计划资金仍被搁置，“祖洛表示，“至少我们作为业主可以自筹资金进行这些改进。”

该计划预算中仅有小部分用于行政开支，如管理费用、技术援助和基准测试。这项14亿美元的项目主要以补助金形式发放（并提供高达40亿美元的贷款权限）。美国老龄服务联合会首席政策官库奇指出，将这些资金投入能效项目本应带来长期的公用事业费用节省，“长远来看，这反而会让联邦政府支出更多资金。”

随着老年无家可归者数量激增、住房成本负担沉重的老年人人数创下历史新高，以及全美经济适用房缺口达数百万套，保留这些住房单元显得更为关键。

“在明确该计划最终走向之前，我们只能暂时保持观望，“联合教会之家的杨恩表示，“但需求不会因此消失。”