以色列批准预算，为内塔尼亚胡提供政治喘息之机——彭博社

Galit Altstein

2025-03-25

本雅明·内塔尼亚胡摄影师：安娜·莫尼梅克/盖蒂图片社以色列议会通过了本年度国家预算案，在经历数日市场动荡后，为总理本雅明·内塔尼亚胡提供了政治喘息之机。

在120席的议会中，内塔尼亚胡领导的右翼联盟占据68席，多数议员投票通过了该法案。根据以色列法律，若预算案未能通过，政府将面临垮台。

这项因联盟内部争执而在今年屡现变数的预算案获批，巩固了内塔尼亚胡的权力基础——当前数万抗议者正定期举行街头示威反对其执政。解雇被视为民主基石的总检察长和国内安全局长的决定引发民众强烈反对，以色列在近两个月停火后重启对加沙哈马斯的军事行动同样招致批评。

过去一个月以色列资产持续承压，既因加沙停火协议破裂，也因内塔尼亚胡政府与核心官员关系紧张。上周谢克尔汇率表现全球垫底，衡量风险溢价的主权信用违约互换(CDS)持续攀升。

预算案通过预期推动本周货币部分回升，谢克尔兑美元汇率上涨约1.2%。

2025年预算总额达6200亿谢克尔（约合1660亿美元），比去年战前预算高出约20%（尽管开战后已多次上调）。目标赤字占国内生产总值的4.7%，较11月提交内阁的最初提案高出0.3%。

国防支出是最大单项项目，达1100亿谢克尔，较2023年10月与哈马斯开战前增长约60%。

以色列政府尚未公布国防预算明细，但军事开支审核委员会主席尤利·埃德尔斯坦透露，已拨款数亿谢克尔用于加强以约旦为主的东部边境安全。以色列官员称该边境正成为伊朗支持的武器走私通道，旨在武装约旦河西岸武装分子。

以色列债务占GDP比重去年飙升至69%，创2010年以来新高。预算中包含350亿谢克尔的财政调整方案以控制赤字，主要通过增税和部分支出削减实现。

该预算因缺乏远见受到批评。

兼任政府经济顾问的央行行长阿米尔·亚伦近期表示：“有必要调整预算结构，更突出包含增长引擎、提升劳动生产率的措施，并削减无助于经济未来增长潜力的支出。”

以色列经济去年增速创二十多年来最低（新冠疫情时期除外），凸显了加沙战争和与黎巴嫩真主党冲突造成的损失。国内生产总值仅增长0.9%。政府借贷激增，信用评级已遭多次下调。

哈马斯和真主党均被美国等多国列为恐怖组织。

预算案表决前的一周充满动荡：内塔尼亚胡政府解除了辛贝特安全机构负责人罗嫩·巴尔的职务，并试图罢免总检察长加利·巴哈拉夫-米亚拉，削弱制衡机制的举措引发警报。

政府还计划通过一项争议法案，将改变法官遴选委员会的组成，使行政机构对最高法院法官任命拥有更大权力。

以色列商界、高科技领袖及最大工会警告，若政府不遵守暂停解雇巴尔直至4月8日听证会的法院命令，将让经济陷入瘫痪。

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鉴于当前情况，预算可能不足以满足市场需求。

“从社会和道德角度来看，这是一份糟糕的预算，”反对派成员弗拉基米尔·贝利亚克表示。“评级机构正在关注并考虑再次下调以色列的信用评级。”

从政治角度来看，由于执政联盟内部的障碍，预算的通过代表了内塔尼亚胡的成功。他的犹太正统派政治盟友曾威胁要拒绝该法案，并因关于极端宗教人士服兵役的辩论而使政府垮台，但他们中的大多数人最终妥协了。

极右翼代表人物伊塔马尔·本·格维尔上周重返内阁，增强了联盟的多数席位。这位部长在一月中旬为抗议加沙停火而辞职，但战斗一恢复就迅速回归。鉴于关键的预算投票仅剩数日，他的回归时机引发了内塔尼亚胡对手的质疑。