印度与星链协议：该国能否接入马斯克的卫星网络？- 彭博社

根据全球移动通信系统协会（GSMA）2024年报告，印度14亿人口中约6.7亿人（占总人口48%）无法使用互联网。该协会是全球移动网络运营商的行业组织。摄影师：Dhiraj Singh/彭博社印度两大电信运营商于3月中旬分别与埃隆·马斯克的太空探索公司SpaceX签署协议，此举可能意味着其星链卫星互联网网络距离进入这个南亚国家及其约14.4亿人口更近一步。

这一合作标志着印度两大电信巨头——信实Jio信息通信有限公司和巴蒂电信有限公司——亿万富翁老板的态度转变，他们数月前还公开反对星链进入印度市场。自2021年以来，星链一直在寻求该国运营许可。

尽管达成协议，星链仍需获得印度电信管理局批准才能合法运营。政府尚未最终确定卫星通信频段在印度的定价方案，这将影响星链（若获批）对用户的收费标准。

什么是星链？

星链是马斯克旗下太空探索技术公司（SpaceX）运营的卫星互联网服务。它由近地轨道（LEO）卫星组成的网络构成，这些卫星在距地球表面约550公里处环绕运行，因此比距离约3.6万公里的传统地球静止高轨道卫星能更快地向地面传输数据。这使得低轨道卫星在需要快速响应的技术应用中具有优势，例如实时视频流、高频证券交易和自动驾驶汽车。

然而，全球大多数人仍通过"地面"网络（即本地蜂窝基站和光纤电缆的组合）接入互联网。

解读：埃隆·马斯克的卫星如何引发新一轮太空竞赛

星链的竞争优势在于为无法通过地面网络接入互联网的人群提供卫星高速互联网服务——无论是因为他们生活在偏远地区，还是地面电信基础设施因战争或自然灾害遭到破坏。

自SpaceX于2019年发射首批星链卫星以来，已在100多个国家签约约500万用户，远超竞争对手。但印度与中国一样，是星链尚未进入的主要市场之一。

2021年星链卫星飞越乌拉圭上空。摄影师：Marina Suarez/AFP/Getty Images### 为何星链未进入印度市场？

马斯克自2021年起就试图将星链引入印度市场，当时该公司在未取得印度运营许可证的情况下已开始接受卫星互联网服务的预订。印度政府勒令星链停止收取定金、关闭预订通道并退还已收款，直至获得正式运营资质。

为通过监管审批，SpaceX必须遵守印度严格的数据存储规定——要求外企在本地存储用户数据并向安全机构提供实时访问权限。政府还要求该公司在印度设立控制中心，以便当地部门随时调取信息。

根据法规，SpaceX还需披露其与印度接壤国家（如中国）的所有关联关系才能获准运营。此外，所有外国电信设备必须通过印度电信机构的强制检测，这又增加了一层合规要求。

印度政府以安全隐患为由——特别指出星链设备可能被用于非法活动。当局在一次打击毒品走私行动和缅甸边境反叛乱行动中均查获了星链设备。马斯克则坚称星链未在印度开展任何业务。

印度互联网市场现状如何？

根据全球移动通信系统协会（GSMA）2024年的报告，印度14亿人口中约有6.7亿人（约48%）无法使用互联网。GSMA是全球移动网络运营商的行业组织。

印度互联网与移动通信协会（IAMAI）和市场研究公司凯度的研究显示，在不活跃的互联网用户（至少一个月未使用互联网的人群）中，16%表示原因是费用过高。

2024年印度政府推出电信连接计划后，该国绝大多数人通过蜂窝基站无线接入互联网，超过95%的印度村庄可接入4G网络。

由印度商人穆克什·安巴尼和苏尼尔·巴蒂·米塔尔分别执掌的信实Jio和巴蒂电信，是这个蓬勃发展的电信市场中最大的两家竞争对手。印度政府持股23.5%的沃达丰Idea位列第三。由于激烈竞争压低了价格，手机数据流量均价仅为每GB11美分。但这种情况正在改变——这些公司在多年通过低价争夺客户后，开始提高资费以获取更高利润。

印度人目前无法通过低地球轨道(LEO)网络接入互联网。然而，安巴尼和米塔尔都投资了互联网卫星公司。米塔尔投资了星链(Starlink)的最大竞争对手OneWeb，该公司隶属于总部位于巴黎的欧洲通信卫星集团。安巴尼的信实Jio在2022年与卢森堡的SES成立合资企业，旨在通过中地球轨道卫星提供极其经济的高速互联网服务。

美国新墨西哥州加里斯托市某住宅屋顶安装的星链终端设备。摄影师：Cate Dingley/彭博社### 星链在印度达成了哪些合作协议？

据要求匿名的知情人士透露，信实Jio和巴蒂电信均已获得星链的市场营销和分销权，以覆盖居住在无线网络覆盖不稳定的偏远地区用户群体。

根据已披露的有限信息，信实Jio和巴蒂电信将有权销售并安装用户接入星链网络所需的设备，并提供持续服务支持——尽管目前尚未做出任何监管决定。

为何这些电信运营商选择与星链合作？

两家公司曾强烈反对星链进入印度市场，认为这将对其重金打造的业务构成不公平竞争。但印度政府十月份的决定改变了局势——该政策通过以预定价格（而非竞标方式）向卫星网络分配无线电频段，标志着印度将开放卫星互联网市场竞争——这可能促使他们重新评估：与马斯克对抗还是合作更为有利。

星链与两家电信公司达成协议的一个月前，印度总理纳伦德拉·莫迪在华盛顿特区与美国总统唐纳德·特朗普会晤期间，于白宫与马斯克进行了私人会面。

背景解读：印度为何如此担忧特朗普的关税威胁

莫迪与马斯克围绕"太空、交通、科技与创新"的会谈，也引发了马斯克旗下另一家公司特斯拉在印度的业务热潮，这显示出特朗普政府的背书如何增强了这位全球首富的政治影响力。这家美国电动汽车制造商很快在南亚国家发布了多个职位，并在孟租签署了首个展厅的租赁协议。

此举正值莫迪试图通过多边渠道安抚特朗普——其全球贸易关税政策可能重创印度经济。

印度会成为马斯克与星链的重大胜利吗？

印度庞大的人口基数、部分区域缺乏通信基站覆盖的现状，以及互联网普及率的提升空间，使其成为马斯克旗下SpaceX极具吸引力的商业目标。在印度启动星链服务，意味着SpaceX已投入的近地轨道卫星星座将获得额外收益。

但印度对星链来说不会是一个“规模市场”，因为其主要用户将是偏远地区的用户，而非依赖地面网络的数据密集型城市用户，Utkarsh Sinha表示，他是专注于科技和媒体领域早期交易的精品投资银行Bexley Advisors的董事总经理。

其定价也将是大规模采用的关键。在美国，星链连接每月费用高达120美元，这还不包括起价349美元的设备费用。例如，在肯尼亚，星链已大幅降低了其服务价格——但仍需每月15美元。在印度，2022年的农村月均工资仅为148美元，且移动数据平均成本位居全球最低之列，这可能是一个难以推销的产品。