加拿大选举将围绕谁能修复受美国威胁的经济展开——彭博社

温哥华港口的集装箱起重机正在卸货。

摄影师：伊桑·凯恩斯/彭博社总理马克·卡尼预计将在周日使加拿大陷入一场选举活动，随着美国总统唐纳德·特朗普的贸易战加剧，解决长期阻碍加拿大经济的问题成为焦点。

卡尼和他的主要对手，保守党领袖皮埃尔·波利耶夫，都将试图说服加拿大人，自己是最能保护国家免受特朗普威胁使用经济力量将其变成第51个州的人。

这意味着加拿大政客必须解决多年来拖累国家的问题——过度依赖美国作为出口市场，各省之间的贸易壁垒，生产力停滞不前以及商业投资疲软。

无论谁赢得选举，贾斯汀·特鲁多时代的经济战略——基于政府规模扩大、对高收入者增税和快速人口增长——都将结束。

“这是一个我们愿意承担风险的时刻，”60岁的卡尼周五在宣布一系列措施以消除国内贸易障碍和加快能源项目审批之前表示。“我们必须以我们以前想象不到的速度，做我们以前认为不可能的事情。”

加拿大总理马克·卡尼（中）与安大略省省长道格·福特于周五出席加拿大各省领导人会议。摄影师：David Kawai/彭博社卡尼预计将于周日宣布启动大选，投票日定于4月28日或5月5日。

这位前央行行长在八天前刚被执政的自由党选为新任党魁接替特鲁多，随即迅速就任国家最高政治职位。部分民调显示自由党目前领先保守党数个百分点，相较今年早些时候保守党领先超20个百分点的局面堪称惊人逆转。

对于45岁的波利耶夫而言，自由党突然关注经济的举动颇为讽刺。他指出该党执政近十年间未能加速采矿等资源项目进程（某些项目甚至被全面叫停），却依赖移民激增来刺激增长。这位保守党领袖承诺将削减税收与监管，称这些政策在美国加征关税前就已造成毁灭性影响，如今更是等同于"经济自杀"。

保守党领袖的批评已产生效果。马克·卡尼在担任自由党领袖的短暂时间里，试图推动该党向中间靠拢，同时摒弃特鲁多某些更不受欢迎的政策。他取消了计划中的资本利得税纳入率上调，并将适用于多种化石燃料的消费者碳税削减至零。

尽管增加国防和基础设施支出的要求可能仍需政府资产负债表支持，但作为特鲁多政治遗产重要组成部分的社会福利计划扩张，目前很可能已告一段落。

以下是决定本次竞选走向的关键经济议题：

贸易紧张局势

对美贸易占加拿大进出口总额的近70%。美国对加拿大的贸易逆差令特朗普不满，他称这是种补贴。但这主要源于美国对加拿大油气资源的无限需求。若排除能源贸易，美国对加拿大实则存在贸易顺差。

由于加拿大接触其他买家的渠道有限，阿尔伯塔省的原油以低于西德克萨斯中质原油的价格销往美国中西部炼油厂。该国仅有一条通往海运码头的输油管道可服务亚洲市场。去年刚以340亿加元（237亿美元）成本完成扩建，使其日输送能力提升至89万桶。

贸易依存度

美国贸易占加拿大进出口总额的69%

数据来源：加拿大统计局、彭博社计算

注：基于12个月移动总和计算

卡尼和波利耶夫均承诺加速推进关键矿物和液化天然气项目，并建设基础设施将这些资源输往新市场。波利耶夫计划废除自由党环境法案及工业碳税。卡尼则表示将保留该税项——称其为与欧洲贸易的必要条件——并维持限制油砂排放的争议性政策。

特朗普的威胁也促使加拿大重新聚焦于消除13个省和地区间的贸易壁垒。周五与各省省长会晤后，卡尼承诺在7月1日前消除这些壁垒，并称此举可使加拿大经济增加2500亿加元。

加拿大保守党领袖皮埃尔·波利耶夫摄影师：David Kawai/彭博社罗森伯格研究公司创始人、经济学家大卫·罗森伯格表示：“特朗普想’大幅削弱加拿大’，他意图击垮加拿大经济，以便明年重谈《美墨加协定》。众所周知他觊觎加拿大的自然资源。”

曾担任美林北美首席经济学家的罗森伯格表示，他预计加拿大政府将采取行动，包括扩建输油管道、加速矿产项目审批以及建立其他贸易关系。

“我们对美国的依赖程度仍然过高。这种情况必须结束。“罗森伯格强调。

提升生产力迫在眉睫

在七国集团中，2018年以来加拿大经济增速1.8%的年均增长率仅次于美国。

但这主要源于移民人口的激增。若以人均产出（生活水平的重要指标）衡量，加拿大经济实则陷入停滞。

加拿大央行将本国疲软的生产力称为”紧急状况"。卡尼和波利耶夫雷都承诺将移民规模控制在经济承受范围内，同时加大基础设施和科技领域投资以提升产能。

人均GDP增长停滞

经人口因素调整后，加拿大经济自2017年以来几无增长

数据来源：加拿大统计局、彭博社测算

黑莓公司前联席CEO、加拿大创新者委员会现任主席吉姆·巴尔斯利指出，单纯追求贸易伙伴多元化并非应对经济挑战的正确思路。加拿大亟需完善知识产权保护和技术发展战略，通过产品多元化突破自然资源出口国的局限。

“我们只是简单地开采和出口关键矿物、能源、铝、农产品等原材料。我们该如何实现产品多元化并在产品中增加更多附加值呢？”他说，“不是从市场出发，而是要从产品本身着手。”

鉴于特朗普对加拿大采取的强硬姿态，他表示该国需要将国家安全纳入经济政策设计考量。

加拿大商业投资严重滞后

北方国家未能跟上其主要贸易伙伴的步伐

数据来源：加拿大统计局、美国经济分析局、彭博社测算

注：基于实际GDP计算

房价问题

与许多发达国家一样，加拿大房价已呈爆炸式增长。过去十年间全国房价指数上涨72%，目前基准房价已超过70万加元——这还是在2022年后价格回调后的结果。

房地产市场显得失调：当前许多业主账面资产因房产增值而富裕，人口增长也推动着强劲的住房需求。然而住房建设速度不足，普通加拿大人仍难以负担房价，多伦多公寓等细分市场更是深陷低迷。

波利耶夫在2023至2024年率领保守党取得压倒性民调优势，部分原因正是抓住了民众对住房问题的强烈不满，并将房价上涨归咎于特鲁多领导的自由党。他反复强调的口号"加拿大破碎了"如今已随特朗普连番威胁引发的爱国浪潮，转变为"加拿大优先”。

加拿大房价

数据来源：加拿大房地产协会

卡尼承诺联邦政府将投资住房建设以"强力推动"建筑行业，目标是到2035年新建400万套住宅。他将保留自由党的住房加速基金，该基金向地方政府拨款以加快开发商的项目审批。

波利耶夫同样希望"释放史上最大建房热潮"，但会取消住房加速基金。他还承诺扩大建筑工人队伍，包括增加学徒补助金和技工培训场所。两位领导人都计划取消部分新建住宅的全国销售税。

政府支出

前财政部长克里斯蒂娅·弗里兰去年12月提交的尖锐辞职信加速了特鲁多的离任，信中指责其未能在对美贸易战前保持"财政弹药"。如今关税战已打响，政府在支持企业和工人的项目支出上面临巨大压力。

去年12月，政府预测本财年赤字将达483亿加元，约占GDP的1.6%。加拿大还面临增加国防开支的重大需求，其军费长期落后于北约其他成员国。

特鲁多执政下加拿大财政赤字进一步加剧

财政部长弗里兰在批评政府支出后辞职

来源：加拿大财政部

波利耶夫承诺每新增一加元支出就节省一加元。卡尼则提议将预算一分为二——政府需平衡的运营预算，以及用于重大基建投资、允许适度赤字的资本支出预算。

卡尼将与美国贸易争端称为"危机"。毫无疑问，特朗普多次嘲讽要让加拿大成为美国一个州，这增强了加拿大国内推动大型经济项目以提振经济、减少对美国市场依赖的意愿。

“我认为当前情绪交织着炽烈的愤怒、忧虑和强烈的背叛感，“渥太华大学公共与国际事务研究生院主任罗兰·帕里斯表示。

巴尔西利称加拿大已遭受30年经济政策失败。“但特朗普通过警醒所有加拿大人，反而损害了美国利益，“他说。

“若加拿大把握此刻，特朗普实则馈赠了无价厚礼。转型虽会面临困难，但我们确实拥有资源——包括多领域的国家能力，以及财政金融手段可供调动。”