特朗普计划推出更具针对性的关税政策 筹备"解放日"行动——彭博社
Josh Wingrove
2025年3月21日周五，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿特区白宫椭圆形办公室发表讲话。摄影师：尤里·格里帕斯/阿巴卡/彭博社*《供应链》是一份追踪全球贸易的每日通讯。点击此处订阅。*
据助手和盟友透露，唐纳德·特朗普总统即将推出的一系列关税措施将比他偶尔威胁的全面关税更具针对性，这可能会缓解市场对全面关税战的焦虑情绪。
特朗普正筹备在4月2日发布"解放日"关税公告，推出所谓对等关税，作为对美国长期盟友等国家实施的关税及其他壁垒的报复。知情官员表示，虽然该公告仍将大幅扩大美国关税范围，但相比特朗普此前设想的全面全球性关税行动，这次措施更为聚焦。
## 深度报道
特朗普对华关税冲击新兴市场
16:11
官员们表示，特朗普将对多个国家或集团宣布广泛的对等关税，但会排除部分对象。截至目前，政府不计划像特朗普曾暗示的那样，在同一场合宣布针对特定行业的单独关税。
观看：特朗普总统表示，针对汽车和药品的新关税可能即将出台。
一位官员透露，特朗普仍希望通过关税政策立竿见影，计划宣布立即生效的税率。这些措施可能进一步加剧与盟国的紧张关系，并引发至少部分报复行动，导致局势螺旋式升级。该官员表示，根据对等关税计划，只有那些未对美国征收关税且与美国存在贸易顺差的国家不会被加征关税。
与特朗普执政期间的许多政策进程一样，当前局势仍存在变数，在总统正式宣布前任何决定都非最终定案。上周一位助手多次提及关于如何实施关税计划的内部"谈判"——而一些最常出现的鹰派信号直接来自特朗普本人，这凸显了他公开主张通过大幅提高进口税作为财政收入来源的立场。
“4月2日将成为美国的解放日。我们一直被世界上每个国家剥削，无论是盟友还是敌国，“特朗普周五在椭圆形办公室表示。他补充说这将带来"数百亿美元"收入，而另一位助手近期称这些关税可能在未来十年内创造数万亿美元收益。
但市场对加拿大、墨西哥、中国及特定金属实施的初步关税反应消极，这给长期以主要股指作为政绩衡量标准的白宫西翼蒙上阴影。
近日特朗普政府官员公开承认，目标国家名单可能并非涵盖所有国家，且现有钢铁等关税未必会叠加征收，这将显著降低对这些行业的关税冲击。特朗普本人的表态也体现了这点，他近期讲话越来越聚焦于对等措施。
这已经比他最初提出的全球统一关税计划有所退让，该计划演变为包含关税和非关税壁垒的"对等"提案。目前尚不清楚特朗普会将哪些国家纳入其更有针对性的方案。一位官员透露，在讨论此事时，特朗普曾点名欧盟、墨西哥、日本、韩国、加拿大、印度和中国存在贸易违规行为。
虽然范围有所缩小，但特朗普的新方案仍比其首个任期内的举措更为激进，这将考验市场对不确定性和一系列进口税的承受能力。
白宫新闻秘书卡洛琳·莱维特周四表示：“将实施大规模关税措施，总统本人将亲自宣布这些政策。”
观看：全球如何为特朗普关税做准备
市场高估影响
特朗普的国家经济委员会主任凯文·哈西特认为市场反应过度。
他在接受福克斯商业频道主持人拉里·库德洛采访时表示：“从市场反应看，他们预期所有国家都将面临高额关税。但需要调整这种预期，因为并非所有国家都存在贸易欺诈行为，只有少数国家会面临关税措施。“库德洛曾在特朗普首个任期担任哈西特现任职务。
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特朗普还承诺将对汽车、半导体芯片、药品和木材等行业加征特别关税。他特别指出汽车关税将同步实施，在二月椭圆办公室活动中表示：“我们计划在4月2日启动这项措施。”
但官员们表示，这些计划仍不明确，且目前并未安排与“解放日”活动同期启动。
官员称，汽车关税仍在考虑中，特朗普不排除未来另择时机实施。但若4月2日的声明中不包含该措施，对汽车行业将是利好消息——该行业原本可能面临三条独立关税流冲击供应链的局面。
“解放日"活动可能包含部分关税回调，但尚未确定。特朗普曾以美方所称"未能遏制芬太尼输美"为由对加拿大和墨西哥加征关税后又大幅回调。这些关税的最终命运仍不明朗：官员表示特朗普对其中大部分关税的暂停令即将到期，但可能完全取消这些关税并以对等税率替代。
“肮脏15国”
财政部长斯科特·贝森特上周表示，钢铁和铝关税未必会叠加到国别税率上。“随着4月2日临近我会更清楚。所以它们可能会叠加，“他上周对福克斯商业频道表示。
在同次采访中，他表示违规最严重的国家约占15%。
“这些国家占比15%，却占我们贸易额的很大部分，“他称之为"肮脏15国”，暗示它们是打击目标。“它们设置了高额关税，更重要的是诸如本地化生产要求、对我们的食品和产品实施与安全标准无关的检测等非关税壁垒——而我们对它们的产品可没有这些要求。”
据知情人士透露，特朗普团队曾考虑但最终放弃了一个针对关税的三级方案，该方案根据各国贸易壁垒的严重程度进行分组。这一方案此前已被《华尔街日报》报道。
特朗普将关税视为引导新投资进入美国并开辟新收入来源的关键工具，他希望以此来抵消共和党正在考虑的减税政策。
“关税将使美国更具竞争力。它们将激励对美国的投资，”特朗普的经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰在一次采访中表示，但拒绝透露具体步骤。
白宫还辩称，外国和公司承诺的数千亿美元投资证明特朗普的计划正在发挥作用。米兰上周告诉福克斯商业频道，谈判仍在进行中，4月2日是最后期限。
“我确实认为，完全有理由预期，我们可以在10年的预算窗口期内通过关税筹集数万亿美元，正如我之前所说，利用这些收入为美国工人和企业降低税率提供资金，”他说。
然而，经济学家质疑这些关税是否会对赤字产生实质性影响，尤其是考虑到通货膨胀或经济放缓的风险。
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企业也可能进行调整，特别是如果并非所有国家都受到关税影响。根据彼得森国际经济研究所去年的调查，2018年关税实施后，美国从中国获得的海关收入激增，但在2022年达到顶峰后，2023年大幅下降。