马克龙不应苛责斯塔默的国防厚礼——彭博社
Martin Ivens
寻找自愿联盟。
摄影师:WPA Pool/Getty Images Europe华盛顿有一种预期,认为伦敦在紧要关头总会站在自己一边——即便是在伊拉克战争和阿富汗这类"永续"战争中。越南是个例外。(“你们能不能更有英国风范,“一位美国外交官在越战期间寻求英国军事支持未果后叹道。)同样,冷战期间与苏联对峙的欧洲前线国家也依赖英国为其防务倾注鲜血与财富。
盟国是否过度消费了英国的善意?毕竟,这个经济规模中等的岛国在东欧或更遥远冲突中的物质利益实在有限。特朗普总统对英国人鲜有关注,而法国和欧盟委员会在争取英国加入欧洲防务协定时,很可能开出过于苛刻的条件。
彭博社观点超加工食品的定义为何如此模糊?驱逐移民治不好"蓝州"痼疾 只会让情况恶化中国电动车遥遥领先美国竞争对手美援署裁决或成马斯克帝国崩塌开端首相基尔·斯塔默希望做正确的事——实际上就是要"保持英国风范”。他已将国防开支提升至GDP的2.5%,目标在2030年代进一步提高到3%。在我看来,这既杯水车薪又为时已晚。尽管如此,首相仍在牺牲实际政治资本以应对俄罗斯威胁。
英国预算责任办公室(OBR)预计将把2025财年的预期增长率从2%下调至1%左右。为了支付国防开支,财政大臣雷切尔·里夫斯被迫大幅削减海外援助,并于本周削减了50亿英镑(合65亿美元)针对残疾人和贫困人群的福利补贴。无独有偶,一项针对工党积极分子的调查显示,首相和财政大臣在内阁人气竞赛中双双垫底,支持率深陷负值区间。在"大炮与黄油"的议题上,工党基层与领导层存在明显分歧。
然而,如果停火协议能够达成——前提是特朗普总统愿意提供安全保障(这个前提很不确定)——斯塔默打算带领英国加入欧洲"志愿联盟"的前沿阵营,以保护乌克兰免受俄罗斯的新攻势。
在乌克兰问题上,这位首相与这个好战又充满理想主义的国家步调一致。英国人素来崇尚匡扶弱小:1914年德皇军队入侵中立国比利时时他们挺身而出;而当1938年将捷克斯洛伐克拱手让给希特勒以推迟不可避免的战争时,他们为领导人和自己感到羞耻长达一代人。低估英国爱国主义将付出代价。斯塔默的工党前任杰里米·科尔宾未能谴责普京派遣携带化学武器的刺客入境英国后,该党在2019年大选中遭遇惨败。
尽管部分欧洲国家出现战争疲劳症,但英国对乌克兰抗俄斗争的支持并未减弱。特朗普和副总统JD·万斯在那次臭名昭著的白宫电视会议上欺凌泽连斯基总统后,其在英国民调中的支持率直线下跌。
如果美国威胁要撤回对欧洲防务的承诺,那么英国首相加强英国与欧盟的联系就合情合理。这也符合其个人信念。斯塔默在2016年公投中主张留在欧洲,并作为科尔宾的脱欧事务发言人,始终为通过二次公投推翻脱欧结果敞开大门。执政后,首相虽排除了重新加入单一市场、关税同盟或人员自由流动的可能性,但目标是实现与布鲁塞尔关系的"重大重置”。
目前已取得些许进展。数月前,国防大臣约翰·希利与德国同行鲍里斯·皮斯托瑞斯达成联合防务投资协议,两人通过几杯换盏建立了私人友谊。周三,欧盟委员会发布防务白皮书,提议设立1500亿欧元(1622亿美元)基金以刺激新武器研发。但该基金仅对欧盟企业及与布鲁塞尔签署防务协议的国家开放,英国等北约盟国与美国、土耳其均被排除在外——法国力推的"欧洲优先"采购政策已获通过。
乐观派认为无需担忧。只要英国像参与"地平线"科研计划那样向防务基金注资,所有问题都能在5月19日关键的欧英峰会上解决。
但有人预见了危机。2016-2019年担任欧盟安全事务专员的朱利安·金在欧洲改革中心撰文指出:“欧盟素有’一揽子协议’传统,坚持’部分未决则全部无效’。这有时能加速进程,但更多时候会让所有议题受制于最棘手的问题。“令人难以置信的是,当俄军炸弹倾泻乌克兰城市之际,法国仍坚持要求英国在渔业配额上让步,将其作为包含防务合作在内的一揽子协议前提。英国则希望达成兽医协议和职业资格互认,但对伦敦而言这些可暂缓——当务之急是构建欧洲联合防务能力。
英国在与布鲁塞尔处理关系时并非无可指摘,但欧盟常常在计算一切代价的同时却忽视了真正的价值。例如,安格拉·默克尔和欧盟一方面拒绝给予伦敦在移民问题上暂时刹车的权利,另一方面却允许数百万难民进入欧洲,这无异于为脱欧派提供了论据。疫情期间,欧盟委员会还通过阻止向英国出口疫苗,进一步助长了脱欧孤立主义。
在英国乃至欧洲其他地区,日益壮大的民粹主义右翼和左翼对普京态度"软弱”。他们用内维尔·张伯伦首相当年评价捷克斯洛伐克的话来形容乌克兰——“那是一个遥远的国度,我们对它知之甚少”。埃马纽埃尔·马克龙总统和欧盟必须将欧洲大陆的安全置于蝇头小利和官僚技巧之上。现在绝不是为了一些鱼类资源而疏远英国民意的时刻。
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