欧洲需要火药和TNT，但两者都短缺——彭博社

硝化化学公司阿绍工厂生产火药的最后几步工序，让人联想到面条的制作过程。一种纤维状物质经过辊压直至变得扁平如果冻，然后手工紧密卷绕并通过成型机挤压成粗条状，最后送入模具切割成颗粒，每颗尺寸精确到百分之一毫米。

这个高度依赖人工作业的流程令人惊叹。“我们不可能简单地将大量爆炸物堆放在传送带上，没人会接受这种操作，“位于上巴伐利亚因河畔阿绍、占地90公顷的厂区运营总监奥利弗·贝克尔表示。

阿绍硝化化学公司是杜塞尔多夫军火集团莱茵金属的子公司。自2022年俄罗斯入侵乌克兰以来，该工厂已将产能提升60%，并正在新建设施以在2025年中期前再增加40%产能。为维持全天候生产并满足欧洲激增的弹药需求，企业已招募约300名员工，部分来自陷入危机的汽车和化工行业。

欧洲各国政府为武装乌克兰动用了弹药库存，结果暴露出储备严重不足的问题。此后各国开始全力提升炮弹和导弹产量，这使欧洲大陆的火药、TNT及其他爆炸物库存濒临极限。随着欧洲准备大幅增加国防开支，少数几家易爆物生产商正竭力扩大产能。

仅莱茵金属公司就计划到2028年将其推进剂产量提高50%以上。首席执行官阿明·帕珀格最近在财报发布会上表示，为满足需求，公司必须将产量提升至超过2万吨，几乎翻倍。

3月5日，在因河畔阿绍的Nitrochemie Aschau工厂，工人们正在混合不同批次的火药颗粒以获得均匀的最终产品。照片：劳拉·阿尔维兹/彭博社然而，制造商依赖的全球供应链错综复杂且充满瓶颈。各国政府和企业需要激励措施，促使民用化工向军工转型，简化欧洲新建工厂和危险品运输的法规，并确保目前主要从中国进口的基础材料供应。

“一项协调的国防战略应着眼于保障棉花资源，这种远见我目前尚未看到，”德国枪械制造商和武器专业贸易协会主席迈克尔·布伦丁格表示。

动荡的市场

早在唐纳德·特朗普就任美国总统前，欧盟成员国就设定了到2025年生产200万发炮弹的目标，而去年产量为140万发。2023年春季，欧盟委员会启动了ASAP计划（支持弹药生产行动），拨款5亿欧元以提升欧盟的弹药生产能力。

欧洲对军备的需求将持续增长。特朗普政府暂停了对乌克兰的军事援助，引发了对美国长期在欧洲安全承诺未来的质疑，并且不顾乌克兰政府及欧洲盟友的反对，释放出与克里姆林宫谈判的意愿。

“迄今为止，在弹药供应方面做得太少，”企业咨询公司Brunswick Group全球军工行业联合主管约阿希姆·彼得表示。“随着局势进一步恶化，现在正为此付出代价。”

炮弹需要两种易挥发的成分：用于发射弹丸的推进剂和用于引爆的炸药。这两者在欧洲的生产都不足以满足日益增长的需求。

现代弹药推进剂的最重要成分是硝化纤维素，也称为火棉。顾名思义，它是由浸入酸混合物中的优质棉花制成的。单发炮弹就需要多达12公斤的火药。欧洲只有少数几家推进剂生产商，包括莱茵金属和法国公司Eurenco。根据ASAP计划，欧盟计划将推进剂产量提高50%以上，即每年增加1万吨，这几乎相当于六个阿绍硝化化学工厂的规模。

装满硝化纤维的桶（左）和位于阿绍硝化化学工厂的推进剂压机。照片：劳拉·阿尔维兹/彭博社在炸药供应方面，情况与推进装药类似。欧盟计划将炸药产量提高超过4300吨，预计增幅超过30%，但目前仅有一家由波兰Nitro-Chem公司运营的大型TNT工厂。另一家工厂计划在芬兰建造。

用于塑料炸药的替代材料（如PETN、HMX和RDX）的制造商面临巨大压力。据一位发言人表示，自俄罗斯入侵乌克兰以来，挪威公司Chemring Nobel的需求量空前增长。 挪威业务已满负荷运转，订单积压量足够数年生产。

正如炸药和推进装药成为军工企业的瓶颈，火药和爆炸物制造商也必须克服自身供应链上的限制。

德国化学工业协会（VCI）指出，虽然德国、荷兰、比利时和波兰等欧洲国家拥有成熟的化学工业，但爆炸物前体仅占其产能的很小部分。 高昂的能源成本和环保法规使得在国外生产化学品更为经济，许多企业从中国进口硝酸等前体原料。

用于制造硝化纤维的大部分棉花同样需要从中国进口——这个与俄罗斯保持战略合作关系的全球最大产棉国。虽然存在木浆等替代棉花的方案，但目前无法按市场需求量进行生产。

莱茵金属推进系统事业部负责人帕斯卡尔·施赖尔表示，Nitrochemie公司过去三年致力于保障其供应链安全。虽然仍需从欧洲以外采购棉花，但其加工棉短绒（棉纤维的加工形态）已转为从欧洲及与欧盟关系良好的国家采购。施赖尔透露，该公司还储备了可供数年使用的棉短绒库存。“过去原料产地对我们并不重要。如今形势已变，我们正全力将产能转移至欧洲。“他说道。

根据彭博社对项目文件的分析，炸药供应链中大多数硝化纤维素及其他特种化学品的主要生产商，都获得了ASAP计划的资助。

欧盟为弥补美国支持力度下降，近期提议提供1500亿欧元贷款以增加国防开支。2025至2027年间，《欧洲国防工业计划》（EDIP）将再为行业提供15亿欧元欧盟资金，但该委员会条例尚未获得欧洲议会批准。

专家指出，要解决供应链问题，长期市场与资金状况至关重要。“过去两年行业获得大量订单，但这种势头能否持续尚不明朗，“苏黎世联邦理工学院安全研究中心国防政策研究主管阿莫斯·多西表示。

从民用生产转向军事生产伴随着高昂的成本。例如，在塑料和染料工业中使用的一种硝化纤维素，其氮含量低于军事用途的火药棉。然而，从一种形式转换到另一种形式在技术和法律上都非常复杂。

专家认为，政府必须找到减轻行业监管负担的途径。前士兵、Essing Sprengtechnik公司总经理斯文·施罗德表示，危险品运输背后的物流复杂且受到严格监管。该公司30多年来一直为军事和民用客户生产、运输、储存和销毁炸药。他表示，该行业的监管确保了工人和公众的安全，但监管障碍也可能构成巨大阻碍。施罗德称，卡车在乌克兰边境等待数周，军事仓库的审批可能需要数年时间。

Nitrochemie Aschau工厂的一个掩体。照片：Laura Alviz/Bloomberg他补充说，与原材料短缺相比，这些挑战是次要的。“如果缺乏原材料，军工企业将束手无策，“他说，“这个问题多年来一直被忽视。”

降低监管壁垒、为企业提供担保、克服阻碍欧洲投资武器及其组件的社会和财政障碍，对于满足需求至关重要——特别是因为俄罗斯几乎没有此类限制。

“我们必须在所有地方同时大规模地加强军备，”约阿希姆·彼得·冯·不伦瑞克说。“一个以牺牲民众利益为代价转向战时经济的专制国家，正在迅速扩张。因此，显然我们必须加快步伐。”