杰罗姆·鲍威尔表示特朗普无法解雇他，但情况可能生变——彭博社

特朗普长期批评杰罗姆·鲍威尔，但联邦贸易委员会最近的解雇事件引发担忧，美联储的独立性可能岌岌可危。

摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社美联储主席杰罗姆·鲍威尔对唐纳德·特朗普总统能否解雇他的问题给出了极其明确的回答。“法律不允许，“他在11月被问及此事时两次表示。

自2018年担任该职位的鲍威尔可能很快就会知道他是否正确。

周二，特朗普政府解雇了联邦贸易委员会的两位民主党委员阿尔瓦罗·贝多亚和丽贝卡·凯莉·斯劳特。这些解雇是对1935年最高法院裁决的最直接挑战，该裁决为如今遍布美国政府的独立机构铺平了道路。

这项被称为汉弗莱执行人案的裁决允许国会赋予联邦贸易委员会委员工作保护，使他们免于被解雇，除非是疏忽或渎职。

在接受彭博电视采访时，计划提起诉讼的斯劳特表示，她的解雇影响超出了反垄断和消费者保护机构的范围。

“杰罗姆·鲍威尔和我之间没有法律区别，“她说。“如果总统可以合法地解雇我，他也可以合法地解雇杰罗姆·鲍威尔。”

“这些解雇行为不合法，”在特朗普政府解雇了她和阿尔瓦罗·贝多亚的美国联邦贸易委员会专员职务后，丽贝卡·凯莉·斯劳特表示。她在《权力制衡》节目中发表了这番讲话。

特朗普长期以来一直批评鲍威尔，但联邦贸易委员会的解雇事件加剧了华尔街投资者和经济学家们的担忧，他们担心美联储的独立性现在可能真正受到威胁。任何中央银行促进经济健康发展的能力在很大程度上都依赖于公众对政策制定者能够控制通胀的信任，而这有时需要做出艰难的选择。如果特朗普任命的人员从未采取低利率刺激经济的措施，失去这种信任可能会扰乱全球金融市场并导致更高的通胀。

周四，特朗普表示美联储应该降息，这与美国央行的立场相左，后者在周三的连续第二次会议上维持基准利率不变。

汉弗莱的执行者

1935年的汉弗莱案发生在富兰克林·德拉诺·罗斯福总统解雇共和党联邦贸易委员会专员威廉·汉弗莱之后。汉弗莱在法律挑战解决前去世，但他的遗产继续进行了诉讼。

最高法院作出裁决三个月后，国会通过了一项立法，确立了美联储的现代结构，并保护联邦储备委员会成员免受无端解雇。

保守派法律学者长期以来认为该案赋予了监管机构过多权力，传统基金会的"2025计划”将其称为“亟待重新审视”。司法部上月表示，政府将不再为这一判例辩护，并将推动最高法院推翻该裁决。

美国天主教大学宪法学教授查德·斯奎蒂埃里表示，最高法院在数起近期案件中释放信号，表明其准备推翻汉弗莱案裁决，认为该案侵犯了总统对行政部门的宪法权力。他指出，同样逻辑也适用于美联储。

“这并不像听上去那么可怕，“斯奎蒂埃里上月由保守派联邦党人学会组织的网络研讨会上表示，“我们信任总统掌握核密码，同样也能信任其管理美联储。”

特朗普国家经济委员会主任凯文·哈塞特表示，他认为美联储理事不会被解职。

“我们非常尊重美联储的独立性，“他周三告诉记者，“独立央行更有利于经济发展。”

过去数十年研究表明，央行独立性与更低更稳定的通胀水平相关。1970年代美联储未能遏制通胀，很大程度上源于尼克松政府施压。

后来，美联储主席保罗·沃尔克——尽管面临里根白宫的压力——多次提高利率，最终导致了一场痛苦的经济衰退，但稳定了价格增长。

法律挑战

联邦贸易委员会的情况并非唯一涉及《汉弗莱执行人案》的潜在法律挑战。特朗普上任后不久，就解雇了国家劳动关系委员会、功绩制保护委员会以及2001年9·11恐怖袭击后成立的独立国家安全小组的民主党成员。这三种情况都引发了诉讼，联邦法官已下令恢复国家劳动关系委员会和功绩制保护委员会官员的职位。

司法部正在上诉。

美国哥伦比亚特区巡回上诉法院目前正在权衡特朗普政府的一项请求，即在诉讼进行期间，允许国家劳动关系委员会和功绩制保护委员会的解雇生效。如果上诉法院拒绝，政府可能在几天内转向最高法院。

近年来，由保守派控制的最高法院赋予了总统更多解雇官员的权力。2020年，最高法院废除了国会给予消费者金融保护局局长的保护措施，称宪法禁止让如此强大的行政部门人物不对总统负责。

2020年的裁决并未涉及多成员独立机构的合法性，也没有推翻《汉弗莱执行人案》。

美联储的特殊性？

最高法院去年暗示，即使它推翻《汉弗莱执行人案》并允许联邦贸易委员会委员被解雇，它可能会以不同的方式看待美联储。

在一项涉及消费者金融保护局(CFPB)资金问题的案件中，大法官塞缪尔·阿利托将美联储描述为"具有独特历史背景的特殊机构”。保守派同僚尼尔·戈萨奇加入了这一意见。

布鲁金斯学会高级研究员亚伦·克莱因表示，阻止特朗普解雇鲍威尔或其他美联储成员的主要因素并非法律，而是市场反应。

“现实情况是，美联储的独立性得以维持，不是依靠对法治或长期确立的司法先例的尊重，而是基于市场的反应，“他说，“特朗普过于担心此举对全球金融市场的影响，以至于不敢试图控制美联储。”

摩根大通首席美国经济学家迈克尔·费罗利指出，若失去独立的美联储，价格稳定和低通胀目标将更难实现。

“美联储独立性的好处之一是，通过使中央银行远离政治周期，减少了为短期刺激而牺牲长期价格稳定的压力，“他表示，“任何对美联储独立性的威胁都会造成严重后果。”