关键矿产：中国的主导地位与特朗普贸易战加剧挑战 - 彭博社

石油公司花费了一个多世纪时间，建立起庞大的工业网络，将产品开采、提炼并输送到全球客户手中。而要构建一个替代性的、低碳经济体系所需材料的获取，则带来了一系列全新的挑战。

中国在这方面已成功耕耘十余年，使其在电动汽车电池、太阳能板和风力涡轮机磁铁等设备所需的"关键矿物"领域成为无可争议的领导者。

如果其他国家想要挑战中国在这些清洁技术领域的主导地位，就必须快速迎头赶上。这场竞赛如今显得更为紧迫，因为中国已开始限制多种关键矿物出口，以回应美国总统特朗普的贸易关税政策。

什么是关键矿物？

各国长期以来都在寻求确保对其工业和军事能力至关重要的材料供应。美国和欧盟约50种金属元素和矿物符合这些标准，包括锂、石墨、钴、锰和稀土——这些元素具有独特的化学特性，使其成为某些电气、电子、磁性和光学产品制造中不可或缺的材料。大多数关键矿物因其在构建减排基础设施中的作用而被选中，这一使命获得了数千亿美元的补贴和税收优惠支持。部分矿物还用于民用和军用通信半导体。

少数国家主导关键原材料生产

生产集中度最高的关键原材料主要生产国

数据来源：经济合作与发展组织

注：*金、铂、铱、锇、钯、铑、钌 | **锗、钒、镓、铪、铟、铌、铼

为何获取这些材料具有挑战性？

尽管许多关键矿物在全球范围内大量以原始状态存在，但将其提取并精炼成可用形式可能技术复杂、能耗高且污染严重。中国已主导了许多这类产品的价值链。即便是铜等储量较丰富的金属，需求的急剧增长也可能导致供应短缺。2023年，欧盟首次将铜和镍列为关键原材料，尽管它们的产地众多。

欧洲的资源管理困境

中国是欧盟一系列关键原材料的最大供应国

数据来源：欧盟委员会

为何西方国家依赖中国会成为问题？

制造商试图避免过度依赖任何单一国家的供应，因为当该国的工业产出因电力短缺、疫情或社会动荡而中断时，他们会面临风险。

就中国而言，还需考虑与美国日益紧张的关系，尤其是在长期紧张局势在特朗普领导下升级为一场涉及惩罚性关税和收紧出口限制的深度贸易战的当下。

中国于12月以国家安全为由，禁止向美国出口锑、镓和锗，此前华盛顿限制了中国获取某些敏感技术。此举可能会提高美国一些电子和光学设备制造商的成本。北京还对电动汽车电池成分石墨的销售实施了更严格的条件。2月初，为回应特朗普的最新关税，中国对钨、铋等用于电子、航空和国防的稀有金属实施了出口管制，导致其中一些产品的价格飙升。

关键原材料出口难度加大

来源：经济合作与发展组织

中国如何取得如此主导地位？

早在1992年，中国领导人邓小平就强调了该国在关键矿产领域引领世界的潜力，他说：“中东有石油。中国有稀土。”随着经济增长加速，中国对工业大宗商品的需求开始远远超过本地储备。中国通过对海外矿业资产的大量投资作出回应，并逐渐主导了许多工业大宗商品的精炼和加工，以及一系列鲜为人知的副产品。随着中国的介入，西方公司退出，乐于将生产外包。

如今，中国已成为20种关键原材料全球开采或精炼产量份额最高的生产国。欧盟分析指出，在照明和激光领域应用的稀土元素镝方面，中国占据了84%的开采供应和100%的精炼产能。中国同时也是精炼钴和镍的最大生产国，中资企业已在刚果、印度尼西亚等国对钴镍矿进行大规模投资。

中国的经济竞争对手如何应对？

美国总统拜登2022年签署的《通胀削减法案》旨在通过可再生能源和电动汽车领域的就业刺激投资来达成气候目标，同时降低对不可靠或敌对海外供应商的依赖。

尽管继任者特朗普贬低其气候政策并下令联邦机构停止分配该法案资金，但彻底废除该法案的可能性较低。因该法案带动投资而受益的选区及州属的共和党议员，已向总统施压要求保留相关条款。

今年3月，特朗普将拜登政府减少对中国矿产依赖的举措进一步推进，动用紧急权力提升这些材料的本土生产与加工能力。

欧盟推出的《关键原材料法案》旨在简化本土新采矿和精炼项目的融资审批流程，并通过建立贸易联盟降低对中国供应商的依赖。该联盟还在推进《清洁工业协议》，将包含让区内企业集中采购关键材料的机制。

中国的竞争对手一直在试图与生产国达成供应协议和投资伙伴关系。然而，中国在这些国家中的稳固地位使其具有先发优势。例如，刚果民主共和国超过一半的钴矿由中国公司拥有或控制。北京正在加强与非洲国家的关系，这些国家预计将在本十年末成为全球最大的金属生产国之一。

参考资料

• 美国对中国石墨出口的调查可能导致关税高达920%，这是对特朗普对国内电动汽车材料生产承诺的考验。
• 彭博社关于即将到来的铜供应紧张、锂资源获取挑战、循环经济以及中国汽车制造商如何在电动汽车领域取得主导地位的解析。
• 您的金属材料为何被困在30英里的交通堵塞中。