随着欧洲增加国防开支，莱茵金属及其同行能否满足需求？——彭博社

3月5日，德国因河畔阿绍，莱茵金属公司旗下Nitrochemie Aschau工厂的推进剂装药模块。

摄影师：Laura Alviz/彭博社Nitrochemie Aschau火药制造的最后阶段看起来有点像制作意大利面。一团纤维通过滚筒挤压直至变得扁平且呈胶状，然后手工紧密卷绕，再送入压力机挤压成粗绳状。最后通过模具切割成颗粒，每颗尺寸精确到百分之一毫米以内。

这是一个令人惊讶的手工过程。“你不能简单地将大量爆炸性材料放在传送带上，没人会希望这样，“该厂区运营高级副总裁奥利弗·贝克尔说。工厂占地90公顷，位于慕尼黑附近的巴伐利亚乡村。

Nitrochemie Aschau是德国军工巨头莱茵金属的子公司。自2022年俄罗斯全面入侵乌克兰以来，该工厂产能已提升60%，并正在建设新设施，到2025年中期将再增加40%以上。工厂已招聘约300人，从陷入困境的汽车和化工行业吸纳工人以加强劳动力，实现24/7全天候生产，帮助满足欧洲对弹药的激增需求。

欧洲各国政府动用了弹药库存武装乌克兰，暴露出其储备之薄弱。此后，他们一直在努力提高炮弹、导弹和子弹的产量。这使欧洲的火药、TNT和其他爆炸物及推进剂的供应达到极限。随着欧洲准备大幅增加国防开支，这些易燃易爆物品的少数生产商正竞相扩大产能。仅莱茵金属一家就计划到2028年将火药产量提高50%以上，但这仍不够。首席执行官阿明·帕珀格在财报电话会议上表示，公司可能需要将产量翻倍至2万多公吨才能满足需求。

3月5日，德国因河畔阿绍的Nitrochemie Aschau工厂内，不同批次的火药颗粒被混合以制成均匀的最终产品。摄影师：劳拉·阿尔维兹/彭博社然而，炸药制造商依赖的供应链错综复杂、遍布各地且充满瓶颈。各国政府和制造商需要激励民用化工行业转向军工生产，简化法规以允许新建工厂并在欧洲大陆运输危险货物——甚至要确保目前从中国进口的最基础材料供应。

“一项协调的国防战略应着眼于保障棉花资源，这种前瞻性我目前尚未发现，“德国枪械制造商与武器经销商协会主席迈克尔·布伦丁格表示。

动荡的市场

早在唐纳德·特朗普就任美国总统前，欧盟成员国就设定了2025年生产200万发炮弹的目标，较去年的140万发有所提升。2023年春季，欧盟委员会启动了《弹药生产支持法案》（ASAP计划），拨款5亿欧元（5.26亿美元）以提升该集团的弹药生产能力。

此后，特朗普政府暂停了对乌克兰的军事援助，对美国在欧洲长期安全承诺的未来提出质疑，并表现出不顾乌克兰政府及欧洲盟友反对与克里姆林宫谈判的意愿。欧洲大陆对弹药的需求只会持续增长。

咨询公司布鲁塞尔集团全球国防工业部门联合主管约阿希姆·彼得表示：“迄今为止，在弹药供应领域所做的努力还远远不够。随着局势持续恶化，这一问题正显现其严重后果。”

炮弹需要两种易爆成分：用于发射弹丸的推进剂和引爆用的炸药。欧洲在这两种材料的生产上都无法满足自身需求。

现代炮弹推进剂中最关键的成分是硝化棉。顾名思义，它由高级棉经酸液浸泡制成。单发炮弹就需要多达12公斤（26磅）火药。欧洲仅有莱茵金属和法国Eurenco等少数推进剂制造商。根据ASAP计划，欧洲希望将推进剂年产量提高50%以上，即增加1万吨——相当于新建近六座阿绍硝化化学公司规模的工厂。

阿绍硝化化学工厂内，左侧为装满硝化棉的桶，右侧是推进剂压制设备。摄影师：劳拉·阿尔维兹/彭博社炸药供应面临与推进剂类似的困境。欧盟计划将炸药产量增加4300吨以上，增幅预计超30%，但目前仅依赖波兰Nitro-Chem公司运营的当地唯一大型TNT工厂，芬兰将新建另一座工厂。

替代性炸药（如用于塑料炸药的PETN、HMX和RDX）的制造商已不堪重负。挪威制造商Chemring Nobel发言人表示，自俄罗斯入侵乌克兰以来，公司面临前所未有的需求。该企业称其挪威工厂正满负荷运转，订单已排至数年之后。

正如炸药和推进剂成为防务公司的瓶颈，火药与TNT生产商也面临供应链制约。德国化学工业协会VCI指出，虽然德国、荷兰、比利时和波兰等欧洲国家拥有完善的化工产业，但炸药前体化合物仅占其产能的很小部分。高昂的能源成本与环境法规使得海外化学生产更具成本优势，目前许多企业从中国采购硝酸等前体化合物。

硝化棉所需的大部分棉纤维也需从中国进口——这个全球最大产棉国与俄罗斯关系友好。尽管存在木浆等材料的替代方案，但目前其产量远不能满足市场需求。

莱茵金属推进系统事业部CEO帕斯卡尔·施赖尔透露，Nitrochemie公司过去三年致力于稳定供应链。虽然仍需从欧洲以外获取棉原料，但已转向从欧洲及欧盟关系良好国家采购经过加工的棉短绒。施赖尔表示，公司还储备了可供多年使用的棉短绒库存。“过去我们并不重视原料产地，如今这一观念已转变，我们正着力将产能转移至欧洲。“他说道。

根据彭博社对ASAP项目文件的分析，硝化纤维素及其他特种化学品在炸药供应链中的主要生产商大多已获得该项目的资助。

欧盟提议提供1500亿欧元贷款以增加国防开支，这是其为弥补美国支持减弱而采取的最新举措。欧洲国防工业计划将在2025年至2027年间为行业参与者再提供15亿欧元的欧盟资金，但该委员会的法规尚未获得欧洲议会通过。

专家表示，若要解决供应链问题，长期市场和融资至关重要。“过去两年该领域获得了大量订单，但这种势头能否持续尚不明确，”苏黎世联邦理工学院安全研究中心国防政策研究负责人阿莫斯·多西表示。

将民用生产线转为军用成本高昂。例如塑料和涂料行业确实使用氮含量低于军用火棉的硝化纤维素，但专家称两者间的转换在技术和法律层面都极为复杂。

专家指出，政府还需设法减轻行业监管负担。拥有30多年军民两用炸药生产、运输、储存及销毁经验的Essing Sprengtechnik公司CEO、退伍军人斯文·施罗德表示，易爆货物运输背后的物流体系复杂且监管严格。他称行业监管保障了工人和公众安全，但监管壁垒也可能成为重大阻碍——卡车可能在乌克兰边境滞留数周，而仓储场地审批或需耗时数年。

尼特罗切米·阿绍工厂内的一个掩体。摄影师：劳拉·阿尔维兹/彭博社但他补充说，与原材料短缺相比，这些挑战都是次要的。“当缺乏原材料时，国防企业就束手无策，“他说，“这个问题多年来一直被忽视。”

专家表示，降低监管障碍、为企业提供担保，以及克服欧洲在武器及其零部件投资方面的社会和财政壁垒，对于满足欧洲大陆的需求至关重要，尤其是因为其最大的战略威胁俄罗斯几乎没有这些限制。

“我们必须在各地同时大规模重新武装，“不伦瑞克的彼得说，“一个以牺牲民众利益为代价转向战时经济的专制国家只会加速扩军。因此必须明确，我们需要加快步伐。”