印尼立法者扩大军方在政府中的角色 - 彭博社
Chandra Asmara
3月20日，学生在雅加达抗议军队法修订案。摄影师：Bay Ismoyo/AFP/Getty Images
印度尼西亚通过新法案，扩大了这个东南亚最大武装力量的职能范围。此举改变了苏哈托独裁统治结束后实施二十年的军事限制，并引发民众愤怒示威，抗议总统普拉博沃·苏比安托治下出现的民主倒退。
由前将军普拉博沃执政联盟控制的议会于周四上午通过修订案，允许现役军人担任更广泛的文职岗位（包括总检察长办公室职务），并扩大非作战军事行动范围。据Kompas TV报道，当天下午数百人聚集在雅加达议会大厦外，投掷石块、喷涂墙壁并焚烧轮胎，要求立法者撤销修订。
3月20日，学生在雅加达抗议军队法修订案。摄影师：Bay Ismoyo/AFP/Getty Images该法案修订了2004年制定的法律——原法律旨在限制苏哈托时期军队对政治和商业的深度干预。苏哈托曾统治印尼三十年，直至1990年代末在街头抗议中被推翻。尽管有人担忧恢复"双重职能"政策（即军人兼任文职）可能破坏这个地区最成功的民主政体之一，但作为苏哈托前女婿的普拉博沃力推此法案，使其得以快速通过。
普拉博沃所在政党资深政治家苏夫米·达斯科·艾哈迈德在投票前表示：“此次修订并未恢复双重职能角色”，他指的是几十年前军方权力过大的历史。反对意见"可以理解"，但他强调已与利益相关方进行了充分讨论。
据Kompas电视台直播画面显示，议会大厦外，学生抗议者联盟展开横幅，其中一条写着"维护文官至上原则"。
他们誓言将持续抗议直至诉求得到满足，此举令人想起去年八月的示威活动——当时抗议者成功施压立法者放弃了被视为巩固国家精英权力的法律修订。
此次法律修订之际，外国投资者已对普拉博沃领导下的印尼经济方向产生疑虑。本周早些时候股市遭遇大幅抛售，部分原因是市场担忧该国长期任职的财长可能辞职（该担忧现已消除）。周四早盘基准指数一度上涨2.1%，但午后交易时段涨幅收窄至1%。
在公众强烈反对下，立法者淡化了这项军事法案中最具争议的条款，同时保留了禁止军队参与商业活动的规定——部分国防官员曾游说要求修改该规定。
3月20日，学生在雅加达国会大厦前举行抗议。摄影师：Bay Ismoyo/AFP/Getty Images最终版本还删除了一个草案条款，该条款本将赋予总统不受限制地任命现役军人担任政府职位的权力，活动人士认为这种权力标志着该国将回归威权时代。修正案明确要求，被派往法律未明确规定的文职岗位的军官必须退役。
尽管如此，修订后的法律仍增加了可向现役军人开放的政府机构职位数量，并提高了各级军官的退休年龄。
据警方称，当局已预料到会有抗议活动，今早在议会外围部署了约5000名配备高压水炮和战术车辆的警察和军人，但在法案通过期间只有少数抗议者到场。
“印尼正在变得像泰国或缅甸那样，军人越来越多地占据文职岗位，“国际特赦组织印尼分部执行主任乌斯曼·哈米德表示，“当前威胁并非军事政变或内战，但普拉博沃迄今为止的做法已显示出高度的军队干政倾向。”
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军事影响力扩张
官员们声称，为应对网络安全威胁、恐怖主义、跨国犯罪和混合战争等现代安全挑战，改革势在必行。他们主张军队参与粮食安全、基础设施等非作战任务，对维护东南亚最大经济体的稳定至关重要。
国防部长夏弗里·萨姆苏丁在议会表决后表示：“印尼武装部队必须转型，以支撑应对传统与非传统威胁的现实地缘战略。“他称修订案将明确军队参与非作战任务的界限与机制，并致力于改善士兵福利。
在普拉博沃任内，军事影响力的非正式扩张早已展开。这位总统自10月就职以来，已任命现役军官执掌国家物流局及多个非国防部门。陆军在其标志性免费午餐计划中扮演关键角色，国防部还计划在这个幅员辽阔的群岛每个行政区设立领土开发营，以支持其粮食自给计划。
然而批评者认为新法出于政治动机，旨在惠及特定高层军官群体。“普拉博沃可能在掌权期间照顾其盟友，“新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所访问学者马德·苏普里亚特马表示，“他希望在巩固控制权之前让其亲信流动起来。”