想结束乌克兰冲突?看看芬兰的“冬季战争”——彭博社
James Stavridis
谁才是真正的世界顶级谈判专家?
摄影师:Brendan Smialowski/AFP/Getty Images
在任何结束战争的谈判中,历史都能成为开辟和平之路的强大工具。
这一经验我曾多次验证,尤其在担任塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院院长期间。我与学生们分析了数十场看似无解的冲突和外交谈判案例——从80年代英国阿根廷马岛战争这类局部冲突,到20世纪席卷全球的世界大战。
当前乌克兰停战谈判进入关键阶段,尽管俄罗斯暴君普京仍以无理要求阻挠进程,我们更应铭记以史为鉴的智慧。
彭博社观点煤炭成为特朗普矿产令中的肮脏秘密伦敦在召唤,但我的电话在哪?希思罗机场瘫痪暴露单点故障风险削减教育部预算只是政治作秀在弗莱彻学院,我们常开展外交"和平推演"——类似军事演习,但以促成双方和解为目标。有时某一方确实或自认为拥有军事优势;有时交战双方都已精疲力竭,亟需调停者介入;偶尔也需要决定性军事胜利来创造谈判条件。
我们经常借助历史地图来形象化理解各种挑战,我的办公室外就挂着二战后用于中东冲突调停的原始图表——其中一些争端至今仍在持续。
当我观察团队成员——包括外交官、现役与预备役军人、银行高管、外交史学者以及其他各行各业人士——推演未来局势时,往往是退伍军人会提出:“要解决这个问题,我们必须重新审视历史。”
如今凝视乌克兰的残酷战事并构想其终局时,我想起二十世纪的两场战争:其一是1939-40年苏联与芬兰的"冬季战争",其二是1950年代初的朝鲜战争。这两场冲突能为解决乌克兰血腥战事提供哪些启示?
让我们从芬兰说起,其相似性极为显著。1939年11月,斯大林麾下的红军对这个小邻邦发动突袭,战争在毫无征兆下爆发。尽管兵力装备悬殊,芬兰人仍以充满智慧与勇气的防御战,借助严冬天气和"莫洛托夫鸡尾酒"等自制武器,成功阻滞了苏军攻势。他们的战绩值得骄傲。
在我担任北约盟军最高司令期间(远早于芬兰近年加入北约),每次访问赫尔辛基都会被邀请参观冬季战争博物馆。那里不仅展现了人类对抗残暴敌军的不屈精神,更记录了如何与严酷自然条件抗争。离任北约司令时,芬兰政府赠予我精美的战争形势图,至今仍悬挂在我家中。
但坏消息是,芬兰最终被迫将约11%的领土割让给俄罗斯。人力与武器装备上的巨大差距使这一结果不可避免。芬兰还不得不承诺保持中立,不加入任何西方联盟。这虽是个苦涩的选择,却保全了芬兰作为主权国家的地位。
此中教训显而易见:面对强敌时,必须保持灵活性,敢于以土地换和平。或许还需放弃加入心仪的防务联盟。像芬兰那样留得青山在,终有一日或能加入北约。
朝鲜战争提供了双重深刻启示。1950年6月朝鲜入侵韩国后,战事持续三年之久。历经艰难谈判才实现停火并最终签订停战协定。
朝鲜战争对乌克兰的首要借鉴,是必须在交战方之间建立实质性的非军事隔离带。朝韩间160英里长的非军事区已存续70余年,虽屡现争议与越界事件,却维系了半岛脆弱的和平。
朝鲜非军事区的规模、结构、驻军及组织架构,为乌克兰提供了丰富的参考范本与待解议题:隔离带该由俄乌双方驻守?或由欧盟与中国分边驻扎?还是由北约与俄罗斯主导的集安组织共同维和?抑或组建完全中立、征召南美与撒哈拉以南非洲国家的联合国维和部队?
应该如何组织?朝鲜非军事区纵深2.5英里,按规定不得驻军(尽管双方都在边界附近构筑了军事阵地)。虽然主要由朝韩两国军队驻守,但也有联合国部队存在,包括美军士兵。
就乌克兰而言,有许多组合需要考虑,但非军事区的历史具有启发性。
朝鲜战争的另一个教训并不令人愉快:战争可以在枪声停止后继续。严格来说,朝韩两国仍处于战争状态。而且经常发生事件,几乎总是由朝鲜挑起,最终导致双方军队交火,互射炮弹、鱼雷或其他形式的军火。尽管如此,停战协定仍然有效。
同样,俄罗斯和乌克兰不太可能很快完全和解,尤其是考虑到俄罗斯犯下的残酷战争罪行。朝鲜战争告诉我们,没有必要一次性解决所有问题。各国至少可以达成明智的停火协议,进而进行谈判,然后达成停战协定。不要让追求完美结果成为阻碍实现较好结果的敌人——尤其是当这能让枪声沉寂时。
套用温斯顿·丘吉尔的话:有时要看清未来,需要更深入地回顾过去。审视历史,尤其是冬季战争和朝鲜战争,可以帮助我们为乌克兰看到更美好的未来。
更多来自彭博社的观点:
- 援助乌克兰对美国来说是一项伟大的投资:哈尔·布兰兹
- 战斗机狂怒让马克龙的飞机看起来不错:莱昂内尔·劳伦特
- 乌克兰需要美国武器但更需要情报:詹姆斯·斯塔夫里迪斯
想要更多彭博观点?OPIN <GO> **。或者您可以订阅**我们的每日通讯。
本专栏内容不一定反映编辑委员会或彭博社及其所有者的观点。