德国国防政策转向仅靠资金投入还远远不够——彭博社

政治无法解决一切。

摄影师：拉尔夫·赫希伯格/法新社“德国回来了，”德国下任总理热门人选弗里德里希·默茨表示。这句话曾让整个欧洲大陆不寒而栗。如今，德国的邻国们却乐见柏林为集体安全承担更多责任。周二议会通过的国防支出借贷新法案是迈向该目标的重要一步，这将为默茨提供财政支持，使德国具备更强战斗力。

更艰巨的是改变德国人的思维定式。让一个甘愿告别军国主义历史的国家进入全面备战状态，将是巨大挑战。

彭博社观点专栏美联储同样毫无头绪——但这没关系欧洲投行能否重振雄风？忽视非原油能源繁荣将自食其果如何结束乌克兰冲突？看看芬兰"冬季战争"若联邦议院批准的巨额支出方案能完成后续立法程序，默茨将获得自上而下彻底改革德国联邦国防军的历史性机遇。

作为全球第三大经济体，德国不仅批准了5000亿欧元（约合5453亿美元）的基础设施投资债务，还实质上豁免了国防支出通常面临的严格借贷限制。这还不包括总理奥拉夫·朔尔茨在2022年批准的1000亿欧元特别军事基金。鉴于美国的安全保障已不可依赖，如此庞大的财政空间应有助于德国为欧洲的威慑与防御做出贡献。

然而问题在于：大多数德国人似乎不愿为国而战。如果无人使用，所有军事装备的投入都将失去意义。近期一项民调显示，60%的受访者表示即使德国遭受直接攻击，他们也"可能"或"肯定"不会以武力保卫国家。女性中这一比例高达73%。调查还发现，受教育程度越高、政治立场越左倾的人，保卫德国的意愿普遍越低。

这反映在联邦国防军长期存在的征兵危机中。最新报告指出，德军现役人数较20.3万人的目标缺口达2万人，且自2019年以来，由于青年入伍人数减少，士兵平均年龄已从32岁上升至34岁。

政府和联邦国防军长期以来一直呼吁恢复某种形式的征兵制以解决这一问题。联邦国防军协会副主席、高级军官马塞尔·博纳特近日向媒体表示，指望更多志愿兵入伍毫无意义。他指出军方已尝试过从现代营销、社交媒体宣传到招聘会和校园宣讲等各种手段。

但强制服役的可行性值得怀疑。在2011年暂停征兵前，许多德国年轻男性就抵制义务兵役制。当时服役期已缩短至仅6个月（冷战期间西德为15个月，东德为18个月）。虽然可以选择替代性民事服务，但许多人对强制国民服役的根本原则仍心存抵触。

21世纪初我在德国上学时，男同学们收到征兵通知后都想方设法在体检中不合格。有人狂吃鸡蛋扰乱肾功能指标，有人服用药物，还有人假装患有精神疾病。这些方法对多数人奏效了。2010年实际完成兵役的年轻人仅32,673名，而政府预期目标是5万人。对于那些想上大学、当学徒或去旅行的人来说，服役纯属浪费时间。战争似乎只发生在别的国家。

当然，世界已与20年前大不相同。一场大规模战争重返欧洲，许多人感觉这片大陆正独自面对俄罗斯的侵略。研究显示，对战争的恐惧如今已成为德国年轻人最担忧的问题。一项民调表明，2019年仅有不到一半的12至25岁人群担心"欧洲爆发战争"，而去年这一比例升至81%。

然而恐惧或许不足以激发行动。目前仅有11,434名男女自愿服兵役。近期民调显示，当被问及是否应恢复征兵制时，多达70%的德国人表示赞同。但在30岁以下——即实际需要服役的群体中，支持者仅为少数。

去年我参加了一场有卡尔-特奥多尔·楚·古滕贝格出席的会议。这位2010年任德国国防部长时曾决定暂停征兵制。如今他承认当年决策错误，主张恢复征兵。现场一位年轻男子愤然起身质问：“凭什么要我耗费人生中一年时间去做你们要求的事？“显然持此态度的远非他一人。

2022年德国联邦国防军的一项研究显示，参军者的主要动机是认为军队提供了"良好的工作环境、战友情谊和团队协作”，而非薪资、工作时间或流动性。这表明在提升军人职业吸引力方面仍有改进空间。

但最大的挑战仍在于说服德国年轻人：这个国家及其价值观值得他们赌上性命。事实上，尽管军队在社会中始终享有较高信任度，但德国社会从希特勒种族灭绝战争造成的道德破产中走出后，对军事文化始终保持着合理警惕。这一历史遗产至今仍在影响人们的思想。

当2021年联邦国防军举行传统"大归营号"仪式，纪念9万名阿富汗服役士兵特别是其中60名阵亡者时，引发了广泛愤慨。这项包含火炬游行的19世纪传统被德国各时期军队沿用逾百年，包括纳粹时期、战后两德军队及现役部队。但前绿党政客尤塔·迪特富特等公众人物对展示德国军事传统表示厌恶，她在社交媒体发文：“看到德国人举起火炬，我恶心得连想吐都吐不够。“类似#国防军（二战德军名称）的标签随即登上热搜。

这一事件体现了德国在变得更加自如地保卫自身及他人，同时不忘记历史的过程中，必须把握的微妙平衡。法国、英国和美国的军队，其引以为豪的现代军事文化很大程度上源于同一段历史，而这在德国集体心理中却引发了内疚与焦虑。它们无法成为德国的榜样，德国必须找到自己的道路。

与接下来让德国具备战斗力的任务相比，通过更大的国防预算只是小菜一碟。联邦国防军没有为民主与自由而战的悠久军事传统。默茨必须找到建立这一传统的方法，而这需要一场超越政治与金钱的变革。

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