洛杉矶休斯火灾揭示超快郊区火灾的新风险 - 彭博社

1月22日，加州圣塔克拉丽塔，休斯火灾的火焰逼近正在建造的新山坡住宅。这场快速蔓延的大火最终造成的破坏很小。

摄影师：David Crane/MediaNews Group/洛杉矶每日新闻通过Getty Images

当鲍勃·刘易斯第一次听说1月22日在他家乡加州卡斯塔克附近蔓延的野火时，他的第一反应是“什么火灾？”

作为这个多风丘陵无建制社区的镇议会主席，刘易斯当时正驾车从文图拉返回，行驶在136号高速公路上，中午时分他接到应急管理官员的电话，告知他们正在关闭一个高速公路出口匝道：距离卡斯塔克约7英里处，后来被称为休斯火灾的大火已经燃起。

当时火势仅有50英亩，但快速的圣安娜风像风箱一样在圣塔克拉丽塔山谷中呼啸。下午接近卡斯塔克时，天空中弥漫着浓密的黑烟，这意味着植被正在燃烧。傍晚时分，休斯火灾已发展成为一场超过1万英亩的熊熊大火，威胁着跨越5号州际公路。这个拥有1.9万人口的小镇大部分地区发布了疏散命令；当天早些时候，卡斯塔克学校总监鲍勃·布劳内森关闭并疏散了附近的学校。刘易斯和邻居们站在街上，看着黄昏中橙色的火焰，直升机在火线前沿洒水。

消防员正在卡斯塔克控制休斯火灾，一架直升机准备向快速蔓延的郊区大火投水。摄影师：布兰登·贝尔/盖蒂图片社随后风势突然减弱，消防队员得以击退逼近的火焰。最终，距离高速公路东侧一个半街区处的几栋公寓楼和房车公园被烧毁；卡斯塔克未报告人员伤亡。

“我们非常幸运，“刘易斯说。“如果风势持续，而其他火灾现场的数千名消防员和急救人员无法立即赶来支援，我们的社区和圣克拉丽塔可能会遭受毁灭性打击。”

休斯火灾的近乎悲剧性事件，在两周前摧毁洛杉矶县其他地区的帕利塞兹和伊顿火灾的报道中被 largely 忽略了。它代表了一种不同的情景——一场超快速的大火冲进了仍在建设中的全新住宅区和社区。

大约1120万加州居民——占该州人口的四分之一——居住在所谓的野地-城市交界处，新住宅正在向未开发的土地扩张；1990年至2020年间，该州45%的新住房建设发生在WUI地区。在一个迫切需要经济适用房的地区，火灾带来的危险往往与住房供应不足的影响相冲突。

这种动态可以在快速发展的圣克拉丽塔谷中看到，该地区已成为洛杉矶地区购房者的热门选择。在卡斯塔伊克，威廉姆斯家园公司开发的近500套住宅小区威廉姆斯牧场正在建设中。这个位于山腰的开发项目花了20年时间才获得批准并开工；目前仍在紧锣密鼓施工中，到处都是木结构的一层和两层房屋，屋顶堆着木瓦，新种植的树苗用木桩固定，数十辆工程卡车停放在房屋前进行收尾工作。根据第一街保险风险分析师的评估，该社区处于极端野火风险区域，是其模型中的最高风险等级。火灾期间居民曾被疏散。

2025年1月22日从加利福尼亚州圣克拉丽塔看到的休斯火灾烟雾。摄影师：凯尔·格里洛特/彭博社附近，美国一些最大的住宅建筑商也在施工。例如，邻近圣克拉丽塔正在建设的特索罗高地开发项目距离火灾仅数英里，同样被认为具有极高的野火风险。

特索罗高地和威廉姆斯牧场的建筑商——托尔兄弟公司、莱纳公司和威廉姆斯家园公司——均未回应有关项目审批和防火措施的评论请求。所有项目均由当地规划部门（此处为洛杉矶县规划局）批准，并按照当地法规建造。

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“休斯山火再次提醒我们，野火正变得更加频繁和猛烈，”洛杉矶县主管凯瑟琳·巴杰在一封电子邮件中表示；她的辖区包括卡斯塔克以及阿尔塔迪纳，后者是帕萨迪纳地区在伊顿火灾中严重受损的社区。“我致力于与消防官员、应急响应人员和土地利用专家合作，重新评估开发政策，以确保我们尽一切可能减少未来的损失。这不是要阻止发展，而是要确保我们以保护生命、财产和环境的方式发展。”

危险地带

在1月份一连串火灾之后，平衡加州的住房优先事项与野火安全再次成为人们关注的焦点。今年早些时候洛杉矶的三场重大野火都是有记录以来蔓延速度最快的。休斯山火在高峰期每分钟蔓延300英亩。

科罗拉多大学环境数据科学创新与包容实验室主任、火灾科学家詹妮弗·巴尔奇在最近的一份报告中测量了6万多场近期野火的速度，发现美国西部野火的峰值增长率增加了一倍多。2001年至2020年间，野火造成的建筑损毁中，超过四分之三是由这些快速蔓延的火灾造成的。

“2017年八月复合大火烧毁百万英亩土地时曾引发巨大关注，”鲍尔奇提到这场席卷加州偏远荒野区的特大野火时说道，“但说实话，我们真正该担心的不是这类火灾。真正需要警惕的是你描述的卡斯塔克附近那种情况。”

休斯山火逼近社区时，卡斯塔克居民正用水管浇湿屋顶。摄影师：乔恩·普特曼/阿纳多卢通讯社 via Getty Images）高风险火情并未阻止开发商在卡斯塔克推介新房，这里距洛杉矶市中心西北方向车程不足一小时。威廉姆斯牧场楼盘的宣传网站承诺，业主将在这个拥有奥林匹克青少年泳池、水疗中心及成片葡萄园柑橘园的高端社区找到“梦寐以求的完美生活”。三居室住宅起价约100万美元。

一年半前携家人迁居威廉姆斯牧场的电影制片人杰森·尼斯温德，通过Watch Duty应用看到疏散令后，曾在休斯山火期间连夜撤离。他表示今后将更关注火灾风险：“这彻底改变了我对风险防范的认知。收拾行李时，所有邻居都在往车里装东西。最糟糕的就是打包家当的过程。”

尼斯文德同街区的邻居正在自家车库使用电动工具作业；他拒绝透露姓名，但告诉彭博城研所，尽管一月份经历了严重的空气污染和烟雾，他仍感到相当安心并不担忧。

开发降低火灾风险的方法不仅是加州，也是全美郊区和远郊地区的生活现实。全国范围内。“全美有5900万家庭位于野火警戒线半英里范围内，“鲍尔奇说。“这是我们正与之共存的巨大风险，却鲜少被讨论。”

1月22日加州卡斯塔克休斯火灾期间，查理峡谷路附近的火焰。摄影师：吉尔·康奈利/彭博社洛杉矶县规划办公室主管规划师约书亚·亨廷顿表示，像卡斯塔克这样的火灾易发地区面临复杂的审批环境。“洛杉矶县需要住房，当我们有填充开发机会时，不必权衡野火风险或栖息地破坏等竞争性优先事项。但在卡斯塔克这类地区推进项目时，就必须平衡这些优先事项，这绝非易事。”

亨廷顿解释道，由于经济因素变化及加州高昂的建设成本，开发项目通常在获批多年——有时是数十年后才会动工。特索罗高地和威廉姆斯牧场项目是数十年前获批的，远在2018年评估标准改革将火灾风险权重提高之前。

这些项目按照新标准还能获批吗？

“有可能，“他说。威廉姆斯牧场（原名洛斯瓦列斯）除了整体规划评估外，还拥有超过十年的环评文件。

“在限制高风险火灾区开发时，土地使用规划决策必须在住房需求与安全之间取得谨慎平衡，“县政委员巴杰表示，“像威廉姆斯牧场和特索罗高地这样的开发项目凸显了我们面临的挑战——两者都位于被认定为极高风险的区域，但都采用了最先进的防御空间设计、燃料改良措施及其他适用的消防规范要求。正因如此，我们必须持续评估并优化火灾风险评估体系及规划政策，以应对不断演变的野火威胁现实。”

火烧痕与土地分割

本月，加州消防局计划扩大加州火灾风险地图范围，这会使更多待开发区域被划入需要更严格建筑要求的高风险区。但此类限制火灾易发区建设的举措，并不能改变已建成住宅或已通过审批项目的现状。待批项目可获得所谓’既得暂定地块图’——这种延期机制配合法律诉讼，可将审批窗口期延长数十年。州立法机构也能延长这些审批，就像他们在过去经济衰退和住房危机时期所做的那样。

鲍尔奇还指出，规划审批与消防规范存在高度中间环节。以卡斯塔伊克为例，当地虽有社区标准，但项目批准权最终掌握在县规划部门手中。这些部门又需遵从县消防局和加州消防局的官员意见，且所有建筑必须符合州建筑规范。当然，开发商往往因建造更高防火等级住宅的成本问题而却步。

2025年1月23日，加州圣克拉丽塔市，一根受损的电线杆在休斯火灾后的焦土附近道路上危险倾斜。摄影师：大卫·帕沙伊/中东图片社/法新社 via 中东图片社这解释了为何新开发社区仍不断出现在野火频发区域。实际上，已获批的"北湖"开发项目就坐落在北湖山小学与休斯火源之间的葱郁丘陵地带——这片可建造约3900套住宅的土地因六次转手开发商至今未动工。该地区其他潜在项目包括莱昂斯峡谷（自2002年讨论至今的500套住宅计划）以及经历近六次方案修改的塔皮亚牧场社区。

近期试图通过立法限制野火城市交界带建设（以换取低风险区域更高密度开发）的努力已告失败。加州前参议员汉娜-贝丝·杰克逊2020年提出加强对野火易发区建筑限制的法案，虽获通过但遭州长加文·纽瑟姆否决，理由是该法案重复现有规定且对急需的住房建设限制过多。

杰克逊指出，近几十年来她目睹的日益严重的干旱和极端天气表明，火灾风险的升级速度已超过了房屋审批和建造方式的改进速度。“加州遍布山脉和植被，这是其美丽的一部分，“她说道，“但气候变化增加了居住在这片天堂的风险。”

对于圣克拉丽塔谷的居民而言，这种风险并不陌生。近年来该地区经历了多次火灾；2019年的蒂克大火烧毁了超过4000英亩土地，迫使4万居民撤离。但休斯火灾的爆发性蔓延速度让部分居民改变了看法。

“我在洛杉矶地区出生长大，我们向来重视火灾风险，“卡斯塔伊克学区督导布劳内森表示，“但这次事件让我真切认识到火灾的破坏力和蔓延速度有多惊人。”