如果特朗普总统违抗法官命令会怎样?——彭博社
David Voreacos
2月10日,美国总统唐纳德·特朗普在椭圆形办公室。摄影师:Al Drago/彭博社唐纳德·特朗普总统于3月15日驱逐了数百名据称是委内瑞拉黑帮成员的人,此举可能违抗了联邦法官的命令,加剧了关于总统权力界限和法院制约行政权力能力的争议。
特朗普政府与司法部门之间的冲突在特朗普援引一项鲜为人知的法律——1798年的《敌对外侨法》——将据称是阿拉瓜火车帮的成员遣送至萨尔瓦多后爆发。
联邦上诉法院将审议特朗普是否通过依赖这项法律超越了总统权力,该法律此前仅在战时使用。这场法律冲突可能升级为宪法危机,并最终诉至最高法院。
此次驱逐行动是特朗普试图测试总统权力和司法监督界限的最新尝试。自就职以来,特朗普发布了大量行政命令,旨在重塑联邦政府并挑战长期确立的政策。法院裁决已延缓或阻止了他的一些最具争议的行动,包括终止出生公民权、冻结数万亿美元的联邦支出以及允许埃隆·马斯克的政府效率计划DOGE访问政府支付数据。
大量质疑特朗普行动的诉讼悬而未决。其中一起案件涉及哥伦比亚大学亲巴勒斯坦活动人士马哈茂德·哈利勒,他因特朗普政府所称"可能造成严重外交政策负面影响"的活动面临驱逐。尚未被刑事起诉的哈利勒的律师表示,拘留行为侵犯了其宪法赋予的言论自由和正当程序权利。
最新冲突因何而起?
特朗普援引极少使用的《敌对外侨法》驱逐数百名涉嫌委内瑞拉黑帮成员的决定,引发了与联邦法官的对抗。3月15日,法官以1798年法案很可能未授权特朗普驱逐这些委内瑞拉人为由,下令暂停驱逐航班。政府律师辩称,华盛顿联邦法院法官詹姆斯·博斯伯格无权审查特朗普对《敌对外侨法》的运用,也无权如其所为命令航班返航。
在3月18日的社交媒体帖子中,特朗普称该法官为"激进左翼疯子“并呼吁弹劾他。此举罕见地招致最高法院首席大法官约翰·罗伯茨公开谴责。
若特朗普违抗法官能怎样?
法官无权对享有公务行为广泛豁免权的美国总统采取行动,但他们确实掌握若干可动用手段。
如果法官怀疑行政官员存在恶意行为,他们进行自主事实调查的能力有限,但可以命令机构负责人——甚至内阁部长——回答问题。例如,在特朗普首个任期内,一名法官质疑政府2020年人口普查"仓促且未作解释"计划的可信度,并命令时任商务部长威尔伯·罗斯就诉讼案件接受取证。
法官可裁定联邦机构官员或其律师因违抗命令构成藐视法庭并处以罚款,还可对不遵守裁决的联邦机构实施经济制裁。极端情况下,甚至可将涉事官员监禁。
耶鲁法学院教授尼古拉斯·帕里洛在2018年对行政法冲突的分析中指出,当法官作出不利于行政部门的裁决时,可能引发法院与机构之间就如何执行命令的长期谈判。帕里洛发表在《哈佛法律评论》的研究援引了67个机构或官员被裁定藐视法庭的案例。特朗普首任教育部长贝琪·德沃斯因违反叫停学生贷款催收的命令被判藐视法庭,法官处以10万美元罚款并要求教育部提交月度合规报告。
更常见的情况是,法官依靠舆论压力促使官员遵守司法指令。
谁能支持法官?
法官没有警察权力,但他们可以命令美国法警将某人带上法庭。虽然法警必须遵守司法命令,但他们也为司法部工作,而司法部受总统控制。理论上,如果总统命令法警不遵守法官的命令,这可能会引发重大冲突。
什么是宪法危机?
它没有精确的定义。学者们通常认为,如果最高法院将案件发回下级法官,而总统拒绝遵守最高法院或下级法官的命令,就会引发宪法危机。
法律学者表示,围绕特朗普驱逐令的冲突已接近宪法危机的边缘。美国政府设计有三个平等分支——行政、立法和司法——相互制衡。学者们认为,如果一个分支拒绝遵守其他两个分支的角色,民主制度将受到破坏。