基尔·斯塔默削减英国福利法案 工党内部现反抗威胁——彭博社

基尔·斯塔默图片来源：英国政府英国工党政府表示，通过大幅削减福利支出每年可节省数十亿英镑，这一引发争议的改革方案招致残障权益活动人士的批评，并在首相基尔·斯塔默领导的执政党内部造成分歧。

英国就业与养老金大臣莉兹·肯德尔周二在下议院宣布，政府将收紧患病和残障人士申领个人独立津贴（PIP）的资格标准。这项核心福利旨在帮助残障人士应对日常生活。针对新申请者的无工作能力健康补助金也将被削减一半。预计到2030年，这些改革将实现每年净节省50亿英镑（65亿美元）。

“我的目标是改善患病和残障人士的生活质量与发展机会。对于能够工作的人，支持他们就业；对于永远无法工作的人，给予他们保障。”肯德尔表示，“这一使命不仅关乎确保有工作能力者实现就业，更在于长期保障社会保障体系的可持续性——这正是创建福利国家的工党应尽之责。”

工作和养老金大臣莉兹·肯德尔。摄影师：霍莉·亚当斯/彭博社为遏制不断膨胀的福利预算所采取的措施已引发斯塔默内阁内部的不满，如今更可能在工党议会党团中激起更大范围的反对——近日已有数名后座议员公开表达担忧。但大臣们辩称，他们正试图通过鼓励民众重返工作岗位来避免其陷入福利"陷阱"，同时控制公共支出。

在削减福利的同时，肯德尔宣布了一系列措施，旨在保护最严重的残障人士，并帮助有能力工作的人就业，以平息党内的部分不满情绪。

这些措施包括：确保因健康原因永远无法工作的人群无需接受福利资格重新评估；将统一福利金标准津贴永久性提高到通胀水平之上；通过立法确立"尝试工作权"，确保残障人士求职时不会面临福利被取消的风险。肯德尔表示，约10亿英镑将重新投入新的就业支持计划。

财政大臣雷切尔·里夫斯周一接受彭博电视采访时表示，目前每天新增1000人申请个人独立津贴，称其对公共财政的影响"不可持续"。根据预算责任办公室预测，到本年代末，残障及无工作能力福利总支出将从去年的650亿英镑增至1000亿英镑，其中个人独立津贴支出预计将翻番至410亿英镑。

英国个人独立津贴五年内翻倍

残障人士福利预计到2030年将再次翻番

来源：英国就业与养老金部

约290万人因健康问题失业，较疫情前增加90万人。财政研究所数据显示，2020年后因心理健康问题申领福利者新增50万人。据财政研究所统计。

工党内部分歧显现，上周超半数内阁成员呼吁财政大臣里夫斯重新考虑削减福利与支出的计划。部分大臣私下建议政府修改预算规则以增加借贷或提高税收，但里夫斯周一驳回了该提议，强调必须"严控"政府借贷。

工党后座议员黛比·亚伯拉罕斯在下议院表示，此次调整将造成2015年以来最大规模社保削减。“本有其他选择”，她指责党内高层"将财政平衡建立在病患与残障人士身上"。福利大臣肯德尔回应称，尽管宣布了节约计划，本届议会任期内病残福利支出仍将持续增长。

左翼工党议员克莱夫·刘易斯称其选区民众对此"极为愤怒"：“他们认为这不是工党政府应有的作为”。另一后座议员克莱夫·埃福德建议，若需增加财政收入，政府应考虑征收财富税。

目前被暂停工党党籍的前影子财政大臣约翰·麦克唐纳表示，该政策将导致"巨大的痛苦"和"生命损失"。他说：“下议院做出的某些决定会让你余生都难以释怀，这就是其中之一。”

肯德尔的声明距离财政大臣雷切尔·里维斯即将发表春季财政报告仅剩8天。预计里维斯将在报告中公布削减开支计划，以实现其自设的财政规则——政府日常开支需由税收支付。去年10月预算案中，她为该目标预留了略低于100亿英镑的缓冲空间，但借贷成本上升和增长前景黯淡已使这笔资金消耗殆尽。

彭博经济研究所英国首席经济学家丹·汉森指出，政府将福利支出作为削减目标"再次表明春季财政预测面临的财政算术并不乐观"。他认为福利节省计划将是"财政修复工作的一部分"，但补充说里维斯"需要筹措更多资金"来维持财政缓冲空间。

亲工党的公共政策研究所副所长阿夫尼·莫贾里亚表示：“为快速实现节支而仓促宣布改革将伤害弱势群体，他们中许多人依赖这些补助在困境中维持体面生活。”

首相发言人戴夫·帕雷斯向记者透露，斯塔默在周二内阁会议上告诫部长们，政府"不能再推迟艰难决策"，现行福利体系"在道德和经济层面都站不住脚"。帕雷斯转述首相对内阁高层的话：“放任数百万人继续依赖福利却不采取行动，这根本谈不上进步。“他补充说内阁已批准这套改革方案。