特朗普的关税政策需要一些整顿 - 彭博社

Jenny Leonard, Nancy Cook, Josh Wingrove

贾米森·格里尔

图片来源：凯拉·巴特科夫斯基/盖蒂图片社北美分社

在关税公告引发市场震荡并加剧企业不确定性后，唐纳德·特朗普总统的首席贸易谈判代表正试图为预计下月实施的新关税措施注入秩序。

过去两个月的关税乱局充斥着反复无常、混乱局面和总统威胁与快速反转，在此期间美国贸易代表贾米森·格里尔大多缺席公众视野。他于二月底才正式就职，这段权力真空期由白宫顾问彼得·纳瓦罗和商务部长霍华德·卢特尼克填补，负责政策宣导工作。

据要求匿名的知情人士透露，格里尔作为特朗普首任期内贸易顾问罗伯特·莱特希泽的冷静理智门徒，正试图主导定于4月2日宣布的一系列新关税措施。

特朗普将这一天称为"伟大之日"，其政府计划对向美国产品实施关税及其他限制措施的贸易伙伴加征报复性关税。汽车、半导体和医药产品也将面临新关税。目前尚不清楚这些税项将在公告后何时生效。

杰米森·格里尔摄影师：弗朗西斯·春/政客网/彭博社特朗普周日晚上重申了他希望4月2日实施新一轮关税的愿望，并向媒体宣称这将是“我们国家的解放日”。这位领导人补充说，在某些情况下，将实施互惠关税和行业关税。

在格里尔的领导下，美国贸易代表办公室（USTR）已恢复了传统政策流程的部分内容，这些内容在之前对加拿大、墨西哥、中国以及金属征收的关税中缺失，通过征求公众对互惠关税的意见。这为贸易办公室提供了一个正式途径，以接收企业和其他利益相关方的意见。

据知情人士透露，格里尔计划在制定关税计划时考虑这些请求。

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这些措施出台正值围绕之前关税实施的混乱给白宫带来政治损害，并使部分关税面临法律挑战之际。根据周日发布的NBC新闻调查，约54%的登记选民不认可特朗普对经济的管理。

专门从事贸易事务的律师认为，特朗普利用《国际紧急经济权力法》(IEEPA)作为对北美和中国互征关税的法律依据存在风险，他此前将这些关税与毒品贩运和移民问题挂钩。若采取此举，相关关税可能面临法律挑战，因其不完全符合该法律对"国家紧急状态"的界定。特朗普曾表示，互征关税旨在重新平衡美国与其他国家的贸易逆差。

白宫贸易与制造业高级顾问彼得·纳瓦罗摄影：邦妮·卡什/UPI/彭博社据熟悉讨论情况的消息人士透露，特朗普团队已意识到这一动态，在制定4月2日战略的同时，一直在评估风险与收益。

关键优势在于：IEEPA是在无需行业参与和国会批准的情况下实施关税的最快捷径。有消息称，特朗普可借助该法律加速关税落地。

据知情人士透露，总统上周五参加了讨论关税计划选项的会议。

白宫未立即回应置评请求。美国贸易代表办公室发言人拒绝发表评论。

关税谈判动态

关于特朗普团队下月初具体将宣布哪些措施仍在讨论中，目前尚未作出最终决定。对数百个国家设立旨在平衡其关税及其他贸易壁垒（包括工资和税收制度）的征税机制，这在美国现代史上是前所未有的复杂工程。卢特尼克本月初在接受彭博电视采访时表示，部分关税可能立即生效，另一些或需数周乃至数月后实施。

据知情人士透露，一个可能的结果是美国贸易代表办公室（USTR）为每个国家制定单一税率公式，该公式基于各国的平均关税水平以及特朗普团队认为具有歧视性的其他措施。然而，其中一位人士指出，税率可能会根据特朗普对某国是否持合作态度的判断进行调整。

知情人士表示，部分关税可能不会在4月初立即实施，而是待美国贸易代表办公室或商务部完成可能持续数月的调查后才会生效。

美国商务部长霍华德·卢特尼克（左）与美国财政部长斯科特·贝森特（右）摄影师：克里斯·克莱波尼斯/CNP/彭博社谈判仍在进行中，未来几周策略可能发生变化。部分官员和外部顾问将4月2日视为贸易政策调整的最后期限，以便团队能集中精力应对中国等更重要的挑战。

特朗普态度坚决，尽管市场震荡引发团队担忧，他仍表示不会撤回计划。特朗普通过社交媒体和白宫即兴新闻发布会宣布新关税措施，但随后又经常通过卢特尼克在电视上预演的例外条款修改方案。

由保利娜·穆尼塔编辑的翻译。

原文注释：特朗普贸易主管在关税政策动荡后推动秩序

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