特朗普贸易主管杰米森·格里尔在关税政策艰难推进后力促秩序——彭博社

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在先前宣布的政策引发市场动荡并加剧商业不确定性后，美国总统特朗普的首席贸易谈判代表正试图为下月即将实施的大范围新关税措施引入秩序。

过去两个月的关税乱局——以仓促启动、混乱局面、总统威胁与迅速反转为主要特征——期间，美国贸易代表詹米森·格里尔基本未参与决策。他直到二月底才正式就任，导致白宫顾问彼得·纳瓦罗和商务部长霍华德·卢特尼克填补了政策宣导的真空。

据要求匿名的知情人士透露，这位冷静理智、注重法律条文的贸易官员（特朗普首任贸易顾问罗伯特·莱特希泽的门生）正试图主导定于4月2日宣布的一系列新关税措施。该人士因谈判仍在进行而要求不具名。

特朗普将这天称为"重磅日"，其政府计划根据贸易伙伴对美国商品征收的关税及其他限制措施，对这些国家加征进口税。汽车关税、半导体和药品关税也在计划之列。目前尚不清楚所有关税措施将在公告发布后何时生效。

詹米森·格里尔摄影师：弗朗西斯·钟/政客网/彭博社特朗普周日深夜重申希望4月2日成为新一轮关税实施的标志性日期，他向记者表示这将是"我们国家的解放日"。特朗普称"在某些情况下"将同时实施互惠关税和行业关税。

在格里尔领导下，美国贸易代表署通过就互惠关税征求公众意见，恢复了传统政策流程中缺失的环节——此前对加拿大、墨西哥、中国和金属制品加征关税时未履行该程序。这为贸易办公室提供了接收企业及其他利益相关方反馈的正式渠道。

据知情人士透露，格里尔计划在制定关税方案时充分考虑这些诉求。

观看：世界各国如何应对特朗普关税。

此举出台之际，此前关税政策引发的混乱已给白宫带来政治损害，部分关税措施面临法律挑战。根据NBC新闻民调周日公布的数据，约54%的登记选民不认可特朗普处理经济的方式。

贸易律师认为，特朗普若以《国际紧急经济权力法》作为互惠关税的法律依据存在风险——该法案曾被用于支持针对北美和中国的关税，当时特朗普将其与毒品走私和移民问题挂钩。若采取此法律依据，关税措施可能面临诉讼，因其不完全符合该法对"国家紧急状态"的界定。特朗普表示征收互惠关税旨在重新平衡美国与其他国家的贸易逆差。

白宫贸易与制造业高级顾问彼得·纳瓦罗摄影师：邦妮·卡什/UPI/彭博社据知情人士透露，特朗普团队已意识到这些动态，并在制定4月2日战略时持续评估风险与收益。

关键优势在于：《国际紧急经济权力法》是无需行业或国会批准即可快速加征关税的途径。一位消息人士表示，特朗普可借此加速关税实施。

知情人士称，总统上周五参与会议讨论了关税方案选项。

白宫未立即回应置评请求。美国贸易代表办公室发言人拒绝评论。

关税谈判

关于特朗普团队下月初具体宣布内容仍在讨论中，最终决定尚未作出。制定针对数百个国家的差异化关税体系以匹配其对美出口设置的关税壁垒（包括工资和税收制度），这在美国现代史上前所未有的复杂工程。卢特尼克本月早些时候在彭博电视表示，部分关税可立即生效，其余或需数周乃至数月后实施。

据知情人士透露，可能方案是由美国贸易代表办公室根据各国平均关税水平及特朗普团队认定的歧视性措施，为每个国家制定统一税率公式。但其中一位人士表示，具体税率可能根据特朗普对各国合作态度的评估进行调整。

知情人士透露，部分关税措施也可能不会在四月初立即生效，需等待美国贸易代表办公室或商务部完成可能持续数月的调查后才会实施。

美国商务部长霍华德·卢特尼克（左）与美国财政部长斯科特·贝森特（右）摄影师：克里斯·克莱波尼斯/CNP/彭博社相关讨论仍在动态变化中，未来数周策略或出现调整。部分官员和外部顾问将4月2日视为贸易政策调整的最后期限，以便团队能集中精力应对中国等更重大挑战。

特朗普总统态度坚决，尽管市场震荡引发团队不安，他仍表示不会改变原定计划。此前他曾在社交媒体和临时白宫记者会上宣布新关税，但后续又通过卢特尼克在电视节目中预告豁免条款来修改方案。

【视频报道】特朗普表示不会对本周生效的钢铝关税让步，也不会取消拟于4月2日启动的新关税计划。

在这场风波中，特朗普的顾问们正暗中为各自主张角力。

尽管总统团队公开支持加征关税，但包括财政部长斯科特·贝森特和国家经济委员会主任凯文·哈西特在内的部分顾问，已紧急推动实施投资者期盼的减税和监管松绑措施。据知情人士透露，鉴于墨西哥在遏制非法移民和芬太尼走私方面的合作，其他白宫顾问主张对墨西哥降低关税。

早前报道：特朗普关税政策与威胁背后的意图：快速解读

知情人士透露，白宫幕僚长苏茜·怀尔斯近期更频繁地听取商界对关税政策的担忧。特朗普盟友表示，尽管团队尚未担忧关税引发的连锁反应，但怀尔斯更直接介入相关讨论表明她已意识到潜在风险。

国会共和党人基本顺从了特朗普的贸易议程，就像对其多数内阁人选保持默许一样，反对声寥寥。但知情人士称，部分议员正私下向特朗普团队建言，并动员商界领袖致电白宫。

“首任特朗普白宫存在从根本上反对其贸易政策的官员，而这次是幕僚对具体实施方式存有异议，“特朗普前白宫立法事务主任马克·肖特表示。

这些权力斗争令人想起特朗普首个任期，当时贸易政策分歧常导致消息外泄甚至公开化。纳瓦罗与前财长姆努钦曾在中国代表团面前爆发激烈争执。